12月7日 ：中央经济工作会议闭幕，房地产第一次不再被当作支柱产业描述 -->

　　12月9日：国务院提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年

　　12月14日：国务院要求“遏制”房价过快上涨，力度明显重于以往的“抑制”

　　12月17日：五部委要求：开发商拿地首付至少50%

　　从12月7日中央经济工作会议闭幕，到12月17日财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》(以下简称《通知》)，短短11天针对“高烧”的房地产市场，国家连续开出了“四剂退烧药”，药效如何还有待时间检验。

　　《通知》明确，开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，而此前地方大多执行20%～30%的首付政策。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

　　囤地、炒地一直被称为高房价的推手之一，五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后，推出的第一个具体调控措施。但业内人士认为，该政策对资金实力雄厚的大地产商影响有限，而资金不足的中小地产商可能会受到较大影响。

　　土地出让金实行收支两条线

　　《通知》要求地方将土地出让收入全额缴入地方国库，支出则通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。

　　截至今年11月23日，全国70个城市土地出让金收入同比增加超过100%。五部委出台这一文件，主要意图是加强土地出让收支管理。此外，数据显示，2008年，江苏、北京、浙江、广东四省市土地出让收入位居全国前列，均超过500亿元。其中北京的土地出让金占同期财政收入的35%。

　　以住建部、国土部等部门牵头的调控政策正在酝酿之中，其基本思路是增加普通商品房的供给。此外，国家可能将通过加大保障性住房的投入来稳定房价。

　　明年将建180万套廉租房 130万套经适房

　　住建部部长姜伟新昨表示，明年将继续大规模发展保障性住房建设，计划建180万套廉租房和130万套经济适用房。他表示，经适房面积将严格执行60平方米的标准。购买经济适用房的收入标准，各地可根据实际情况来适当放宽，对收入标准进行调整。这也意味着，买不起商品房、又不符合现有经适房收入标准的“夹心层”百姓看到了希望。

　　政策影响 地产股板块应声暴跌6.5%

　　受五部委联合发布的房地产调控新政的影响，地产股成为昨日跌幅最为惨重的板块，板块平均跌幅达6.5%，十余只个股惨遭跌停，地产股的重挫也拖累深成指大跌3.56%。业内人士认为，地产股的调整才刚刚开始，投资者不宜过早抄底。

　　个贷二手房贷或有新政

　　“开发商的资金链肯定会受到影响”。银行资深人士梁东晖表示，今年地王频出，是开发商手中有钱。“现在全国统一提高到五成，国家正在严格执行土地拍卖制度，接下来可能还会对开工提出条件。”限制房地产的三板斧：财税、土地和金融，现在前两者已经落地，接下来金融方面会不会有相关政策？“就房地产开发贷款而言，肯定会越来越紧，但明年新增项目就会比较严格。 个人贷款方面，二套房贷政策，可能会有新政策。”

　　明年楼市或前高后低

　　业内人士普遍认为，由于政策影响的滞后性，即使中央近期连续出台调控政策，但不会阻止短期市场继续走强，预计明年上半年房价依然会保持高位运行，而下半年的市场则充满变数。

　　政策快评 大型房企拿地“不差钱”

　　财政部、国土部等五部委日前挥出了“遏制房价过快上涨”政策第一拳，打向开发商囤地、炒地，这第一拳象征意义更大。

　　在《通知》中，最关键的两条就是明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，说白了这两条不过是让开发商在拍地时要早缴钱和多缴钱。也许这个政策对于小公司来说确实有一定限制作用，然而对于真正的地产巨头来说，恐怕会收效甚微。不要看每一次土地拍卖时有30家还是40家开发商参与，只要回顾最终的结果就会知道，只有两种赢家，一种是万科、富力、绿城、龙湖这样的上市公司，一种是保利、远洋、首开、中化这样的国企航母，而无论是上市公司还是国企航母，对于拿地来说，真的“不差钱”。

　　这一点从6月底的北京广渠路15号地拍卖就明显可以看出，“脸熟”的潘石屹敌不过“腰粗”的中化方兴，香港上市又怎样，咱们国企更有钱。就在五部委打出第一拳的当天，保利以30.4亿抢下北京朝阳东风地块更印证了这一点。

　　疯狂楼市 美刊称：中国房市入选全球七大金融泡沫

　　美国《福布斯》杂志日前评选出全球七大近在眼前的金融泡沫：黄金、中国房地产市场、新兴市场、美国国债、大学学费、交易买卖基金、铜。文章指出，在未来十年内，中国的房地产市场有可能成为泡沫之一。但这个泡沫是可以避免的。

　　囤地乱象 四上市房企今年已斥资680亿囤地

　　17日消息，截至11月底，招商局、保利地产、万科A、金城地产四大房地产上市公司今年至少用680亿囤积土地，平均拿地成本高达5569元/平方米。

　　房企拿地价格的狂涨直接在四季度房价上得以体现，今年3月至11月，全国70个大中城市房屋售价各月环比连涨9月，且涨幅逐月扩大。涨势从一线城市向二、三线城市蔓延。

　　今年11月国土资源部部长徐绍史指出，全国批而未用的土地总量至少超过500万亩。如果能把这些土地真正利用起来，即使中央不再新批土地，也可以让全国用上2年。

　　囤地为何疯狂 1.囤地比盖房更赚钱

　　SOHO中国公司董事长潘石屹认为，“中国有一批房地产开发公司是从来不盖房子的，就是倒土地。”2.地价股价对赌怪圈

　　房企“上市圈钱囤地”有了既定模式：上市融资后，用一大部分资金去买地；而圈到地之后，股价随之攀升；再融到资后，房企又将资金投入到土地市场，并且因有钱，不惜花重金买地。拥有大量土地的上市房企还可以增发融资，圈更多的钱。这也是市场盛行的“地价股价对赌怪圈”。3.地方政府刻意纵容

　　地方政府财政收入很大一部分来源于拍地，因此具体政策在执行过程中无法得到落实，运动员和裁判员都是囤地的受益者。开发商囤地被一再刻意纵容。

　　处理囤地政策 土地闲置两年可无偿收回

　　1994年的《中华人民共和国城市房地产管理法》，1999年的《国土部闲置土地处置办法》，2008年的《国务院关于促进节约集约用地的通知》，以上三项法规均规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可无偿收回土地使用权。本组稿件综合新华社、《法制晚报》等

　　政府出手 一周内三开楼市“退烧药” 12月7日中央经济工作会议

　　房地产多年来第一次不再被当作支柱产业来描述

　　12月9日国务院常务会

　　个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年

　　12月14日国务院常务会

　　发布“国四条”，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　2005年的“国八条”、2006年的“国六条”，用的是“稳定房价”的字眼，此次分量明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。