N新华 中新 新京 本报记者李大泽
    
    核心提示
    
     历时半个多月的电动车新标准之争终于在昨天尘埃落定。国家标准化管理委员会16日通报称，《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。这意味着上亿辆“超标”电动自行车重新回到了自行车道。然而，因“电摩国标”引发的路权之争并未因此画上句号，它仍将在较长的时间里困扰众多消费者和商家，也为政府部门提出了公共交通管理的新课题。
    
    【溯源】
    电摩新标，上亿电动车要上汽车道
    
     国家标准化管理委员会本月初公布《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》等4项国家标准。其中规定“40公斤以上电动自行车划入机动车范畴”。标准原定于2010年1月1日起实施。
     “电摩国标”一出台，舆论哗然。按照十年前发布的国家标准，电动自行车最高时速不超过20公里、车重不大于40公斤，属于非机动车。但事实上，绝大多数的电动自行车都超过了规定的速度和重量，时速低于20公里的寥寥无几。
     中国自行车协会助力车专业委员会主任委员陆金龙表示，按照他们掌握的情况，目前道路上行驶的电动自行车有90%以上都是所谓“超标车”，数量在1亿辆以上。按照电摩新国标，这一亿多电动车车主可能需要履行考驾照、上牌照、买保险等一系列手续，甚至将要在机动车道上与汽车同行。
     尴尬的还有电动车生产企业，目前我国有2400多家电动自行车生产厂家。根据工信部最新规定，获得摩托车牌照的企业必须满足以下条件，项目总投资不得低于2亿元人民币，固定资产投资不得低于1亿元；注册资本不得低于8000万元。新标准或将会使得行业内出现一轮破产高潮，超过500万就业工人将面临失业。
    
    【博弈】
    各地自协呼吁撤销新国标
    
     事实上，反弹最强烈的，正是电动车企业。
     据了解，电摩新国标由全国汽车标准化技术委员会的电动车分标委与摩托车分标委共同制定，制定之时并没有征求电动车行业的意见。陆金龙认为，电摩国标是强势利益集团利用标准的手段设置技术壁垒和准入壁垒，容易造成社会的不公平性。
     相关标准出台后，中国自行车协会以及各地方协会先后向国家标准委递交申请，请求暂缓实施或撤销有关国标，并建议尽快修订《电动自行车通用技术条件》国家标准。
     面对争议，国家标准委12月6日和12月11日先后两次在官网发布相关解释说明。声明按现行国家标准，“电动自行车最高车速应不大于20km/h，整车重量不大于40kg。”但对于社会较为关心的超标电动自行车归属问题，始终没有明确。
    
    【叫停】
    电摩国标部分暂缓实施
    
     国家标准化管理委员会昨日称，15日会同国务院有关部门和行业协会，共同研究了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准的相关问题。由于考虑到目前电动摩托车是一个新兴的产业，制定好一系列相关配套政策还需要一个过程，经各方研究决定，标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。
     国家标准委表示，将责成相关标准化专业技术委员会，在充分听取相关方意见的基础上，加快修订《电动自行车通用技术条件》国家标准，以便使这个标准既能够符合产品在安全、环保和节能等方面法律法规的要求，又能够为产业健康有序发展留有空间，更能够切实维护消费者的安全与权益。
     据绿源电动车福建经销商介绍，中国自行车协会将在22日召集专家开会商讨修订电动自行车国标。
     在采访中，多家企业向记者表示，建议中国电动自行车新标准时速定在30公里比较合适。 

    【影响】
    电动车市场回温
    
     昨天，本报特约电动车商家洪都电动自行车有关负责人接受采访时表示，对于全国的电动自行车生产厂家来说，新国标部分暂缓意味着劫后余生。新国标推出以来，电动车市场遭受了空前的打击，销量最严重的锐减了八成以上，而厂家也纷纷停产以减小损失。
     我省交警总队的有关人士表示，按照道路交通工程学的理论来说，城市交通距离在10公里以内的范围内，是适宜发展电动自行车的。目前福州城区公交运力跟以非机动车为主要交通工具的人群数量几乎相等，都占总人口的20%左右，如果这部分市民短时间内都选择公共交通，再加上步行出行的人群，公交车的运力将承受巨大的压力。
     “没想到这么快，国家标准委就有了初步结论。”中科院院士何祚庥一直关注两标之争，他昨日表示，电动摩托车国标中的电动轻便摩托车国标内容，确实对电动自行车行业造成了一定影响，“制定标准时考虑不周，所以引发大讨论。但发现问题后立即叫停，表明了政府的执政智慧。”他认为，两标之争的解决方式，“可作为协调公共事务矛盾的范例”。
    
     □延伸阅读
    
     电动自行车缘何陷尴尬?事实上，绝大多数的电动自行车都超过了规定的速度。
     不过，这些“超标车”又无法简单地划归在电动轻便摩托车之列。“电摩国标”起草者之一、全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会秘书长缪文泉告诉记者，超标电动自行车只有重量和速度符合电动轻便摩托车标准，而安全系统、制动系统等其他技术标准不符合，不能算是电动轻便摩托车或电动摩托车。
     “以前城市小，所以把时速定在15公里或者20公里也就够了。”绿源电动车有限公司董事长倪捷说，但没想到中国城市化进程如此之快，城市越来越大，北京就由二环发展到了六环，百姓当然对电动车时速有了更高要求。
     另一个不容忽视的问题是，滞后的公共交通建设显然没有跟上城市扩张的脚步。“公共交通解决了线到线的问题，但没有解决点到点的问题。”陆金龙说，于是电动车成为公共交通的重要补充，它必须跑得更快更远。
     与此同时，一些地方政府看到电动车的巨大市场，为了发展这个产业而放宽标准，超标的电动自行车上了合法的牌照。在多重背景之下，“四不像”电动车最终成为马路上的主角。

一叶知秋
    
    本期主持 谢秋莲
    
    暂缓之后
    
     经过这番争论，多数普通百姓才知道，原来电动车绝大多数都在超标，原来电动车主都在违法———《道路交通安全法》第58条规定，电动自行车在非机动车道路上行驶时，最高时速不得超过15公里。
     问题是，10年前制定的20公里、40公斤的国标早已不合时宜、不合国情之外，它也不合国际形势。据了解，目前欧洲电动自行车限速25公里，韩国是30公里，美国为32.18公里。而15公里时速的法条既然会让人人在无意识之下违法，那这个规定就值得探讨。标准和法律屡屡被突破而无人过问或查处，不但使企业丧失通过正当途径寻求修订荒谬标准和法律的动力，也使法规尽失尊严。因此，另一个利益集团才有勇气不闻世情、不听民意就重拾旧标。
     电摩新国标暂缓了。众目之下，新的电动自行车和电动摩托车的标准相信会更为科学。但时速15公里的尴尬还在。另外，电动车的失于管理在各地也较普遍，有关部门还有更多的事要做。