铁路文化公园设置了“禁止携带犬只入园”警示牌，仍有市民入园遛狗。
▲流浪狗在马路上走动。
厦门网讯 （文/图厦门日报记者 薄洁） 一方面，养犬乱象频现，影响城市文明建设；另一方面，市民到市动物卫生监督所办理《养犬登记证》却遭遇梗阻……上周，本报“监督在线”报道了我市屡见不鲜的养犬管理问题(详见本报4月17日A11版相关报道)，引起人们的广泛关注，不少人通过“厦门党风政风监督台”微信公众号吐槽身边的养犬乱象。这些乱象背后，是否存在职能部门的履职不到位问题？报道见报后，市纪委监委组织市党风政风监督员深入我市公园景区、街道巷弄、住宅小区开展暗访。
警示牌形同虚设 未见执法人员处置
铁路文化公园万寿路段设置了“禁止携带犬只入园”警示牌，但一名女子视而不见，带着两只狗进入了公园，一人两狗大摇大摆地走在公园步道上，途经的群众只好侧身避让。这是22日10时左右，暗访人员见到的一幕情景。
短短10来分钟，暗访人员就在铁路文化公园内发现了3起狗主人带宠物狗进园的现象。“前面经常有流动摊贩占道买菜，城管执法人员会来管，但公园里遛犬的现象，从没有看到他们来执法过。”一名正在巡逻的保安告诉暗访人员，铁路文化公园内经常能看到带犬只入园的人，他们看到一般会进行劝阻，但有的养犬者就是不听，甚至会怒言相怼。但更让他们头疼的是流浪犬，“赶了也没用，没一会，又跑进公园里来了。”
白鹭洲公园、筼筜湖畔也设立了“犬只不进园”的告示牌。临近傍晚，筼筜湖畔休闲锻炼的人多了起来，其中不乏遛犬的市民。在筼筜湖步道内环线，一名女子边看着湖景边悠闲地走着，她跟前有一只贵宾犬，没有牵狗绳。同样的景象也出现在白鹭洲公园，一些市民不仅进公园遛犬，有的还没牵绳。
不文明遛犬现象突出 养犬人说“没证也没人管”
在湖滨南路希望大厦附近，暗访人员发现了两只没有牵狗绳的犬只。一旁的男子表示，这两只狗都是他养的，已经养了很多年。暗访人员询问其是否办理养犬登记证，“没去办，这么多年也没有部门来管过。”男子答道。
走在厦禾路、禾祥西路等路段，不时能见到不文明遛犬现象，有的狗主人不牵狗绳，让狗在人行道上撒欢地跑，随地大小便。家住团结大厦附近的柯先生对这种现象已经见怪不怪，更糟心的是，他常常走几步就看到被踩烂的狗粪便。
“快躲开，有狗。”在金尚小区附近，一名母亲嘴里嘟嚷着，带着年幼的女儿赶紧避让。一名老人带着三只狗迎面而来，其中一只未牵狗绳。暗访人员在吕岭路、江头西路等地，也不时看到未牵狗绳现象。
流浪犬问题同样突出。22日10时，在白鹭洲路和湖滨南路的十字路口，暗访人员发现一只黑色流浪犬在斑马线上自由穿梭。10时许，在吕岭路与台湾街交叉路口，一只流浪狗正在马路上走动，暗访人员跟行了一段，未见到执法部门人员前来处置。
违规入公园遛犬 一年仅处罚两起
其实，对于上述不文明的养犬行为，《厦门经济特区养犬管理办法》中已有明确的罚则和实施处罚的部门。
为此，记者作了部分摘录:
“无证养犬或者未定期免疫的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以二千元以上五千元以下罚款。饲养烈性犬的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以五千元以上一万元以下罚款”。个人携带犬只到户外活动的应遵守下列规定:“(一)在准养犬颈部佩戴犬牌；(二)佩束犬链并由成年人牵领、看管；(三)携带犬只乘坐电梯，应当为犬只戴嘴套或者将犬只装入笼内、袋内；(四)即时清除犬只粪便和呕吐物；(五)约束犬只不得惊吓、伤害他人”。违反第1、第4项规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以二百元罚款。违反第2、第3项规定的，由城市管理行政执法部门处以二千元以下罚款；情节严重的，吊销养犬登记证，对犬只予以没收。违反第5项规定的，由城市管理行政执法部门没收伤人犬只，吊销养犬登记证。
然而遗憾的是，养犬乱象频现，相关执法部门的“罚单”数量寥寥，形成巨大反差。以违规进公园遛犬为例，2019年城管部门作出的现场处罚仅有2起，罚款100元。
执法管理缺位，群众反映强烈。职能部门、属地是否履职到位了，如何改进作风，补齐文明养犬这块短板？本报“监督在线”将持续关注。
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