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为优秀的TA们点个赞吧！全面深化改革案例展播⑦

2021-12-15 21:53综合评论（人参与）

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　　改革是特区之魂。党的十八大以来，厦门大力弘扬特区精神，探索了一个个全国首创、全国率先，实现了一系列历史突破、精彩嬗变，形成了一批在全省全国有特色有影响力的“厦门经验”“厦门样本”。

　　市委宣传部、市委改革办牵头

　　以“砥砺奋进新征程奏响改革最强音”为主题

　　对这些“厦门经验”“厦门样本”

　　以案例形式组织评选

　　12月7日起，在厦门日报社融媒体矩阵多平台

　　开启全面深化改革案例展播

　　对全市100个改革创新成果分批展示

　　每天将有10个案例与您见面

　　今天登场的是↓↓

　　1

　　市司法局

　　打造“全国法治政府建设示范市”

　　厦门市委、市政府高度重视法治建设，扎实打造法治政府。

　　开展12·4国家宪法日宣传活动

　　始终把法治建设作为优化营商环境、深化改革开放的重要内容，持续深化“放管服”改革，推动审批事项100%网上可办，“多规合一”“e政务”经验在全国推广，营商环境成为全国标杆；

　　出台全国首部促进社会文明若干规定，先行先试垃圾分类立法，率先出台商事登记条例、“多规合一”管理若干规定，特区立法“试验田”作用彰显；

　　率先全面推行行政执法“三项制度”，实现执法依据、过程、结果依法公开，“政府透明度”多次位居全国第一；

　　以全国首部多元化纠纷解决机制促进条例为引领，打造特区版“枫桥经验”，形成曾厝垵社会共治、城市公共安全管理平台、反诈骗中心等社会治理特色品牌。

　　市12348法律咨询中心在线受理法律咨询

　　法治成为厦门最好的营商环境，成为厦门高质量发展核心竞争力。2020年7月，厦门市获评首批“全国法治政府建设示范市”。

　　市公共法律服务中心为群众提供法律援助

　　2

　　市医保局

　　创新“三位一体”

　　医保现代化治理模式

　　近年来，全国普遍存在医疗费增长过快，看病难、看病贵，医保被动买单及骗保等问题。

　　厦门医保围绕支付、药采、监管开展系统集成改革创新，通过全国率先建立“总额预算下点数法”支付机制、首创“国家组织药品集中采购和使用监管平台”、率先打造3.0版医保大数据监管系统，逐步建立起“三位一体”医保现代化治理模式，有效破解了基金难配置、药价虚高及基金安全隐患三大难题，实现了以较低征缴保障较高待遇。

　　我市率先启动国家组织药品集采工作

　　我市在全国率先建立“总额预算下点数法”支付机制，构建“点数法”病种分值信息系统

　　相关做法得到多次肯定，被国家及省医保局复制推广，获2020年度福建省改革创新成果评审第1名。

　　我市医保智能监控示范点建设名列全国第二，在全国医保会议上做监管经验介绍

　　3

　　市国资委

　　深化体制机制改革

　　打造世界一流国企

　　党的十八大以来，厦门市国资委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合厦门国资国企实际，创新深化改革。

　　深化改革创新，做强做优做大国有企业

　　推进以管资本为主转变监管职能，推进市属国企健全中国特色现代企业制度，加快建设规范的董事会，扎实推进监事会改革；

　　深化市场化经营机制改革，改组或组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，有效激发国有企业的经营活力。

　　厦门实施国企改革三年行动计划（2020—2022）

　　“十三五”期间，市国资委所监管企业主要经济指标每年均实现两位数以上增长，3家企业跻身《财富》世界500强前200位，在“对标世界一流管理提升行动”中建发集团获评国务院国资委“国有重点企业管理标杆”，厦门在2021年上半年地方国企改革三年行动重点改革任务评估中获评A级并受通报表扬，厦门国企改革有关工作经验得到上级肯定，在国务院国资委工作会议上作专题交流并在省级以上相关媒体作经验推广。

　　建发、国贸、象屿三家厦门本土成长的世界500强企业

　　4

　　翔安区

　　创新矛盾纠纷“三合一”诉前导分机制

　　翔安区积极探索共建共治共享的社会治理新格局，为优化营商环境提供有力的司法保障，形成了涵盖诉前解纷、多元参与、平台保障的矛盾纠纷“三合一”诉前导分机制。

　　鹭江公证处公证员随同翔安法院法官对执行现场进行公证

　　该机制创新了纠纷快处、多元化解、司法运行、司法综合配套、信息共享机制，构建了高效诉讼体系，方便了群众参与诉讼，促进了纠纷源头化解，优化了法治营商环境，完善了社会治理格局。

　　共建共促共享，翔安法院与厦门市律协签署合作备忘录

　　获最高人民法院文件全国推广，最高人民法院会议、全国政法智能化成果展推介，《人民法院报》整版报道推广。

　　翔安法院自主研发“好厝边”诉前案件管理平台

　　5

　　市交通局

　　创新打造绿色交通体系

　　厦门市交通运输局坚持以“绿色、生态”为交通发展导向，把绿色交通作为一项与城市可持续发展、民众美好生活紧密相关的民生工程来推进，通过基础设施生态品质建设、绿色出行模式引领、交通智慧创新发展、绿色交通制度深化等方式，着力构建“生态和谐、普惠民生、智慧引领、管理多元”的绿色交通发展模式，推动城市实现人与自然和谐共生，为高颜值生态花园城市建设贡献力量。

　　打造最美环岛交通线路

　　交通运输是城市经济发展的先行官，也是生态立市的重要基础。

　　厦门高架快速公共交通系统（BRT）

　　经过多年努力，厦门市绿色交通发展成效显著，2016年获得交通运输部批复全国首批优秀“绿色交通城市”称号，2019年获得全国人大环境与资源保护委员会等部门颁发的中华环境奖，2021年获得“绿色货运配送示范城市”称号。

　　厦门市交通局荣获中华环境奖

　　6

　　市生态环境局

　　探索环评管理创新

　　提升生态治理能力

　　厦门市积极探索环评审批制度改革创新，构建“三线一单”生态环境分区管控体系，形成生态空间“一张蓝图”、生态准入“一张绿网”、环评审批“一诺千金”、区域评估“一本共享”、环境管理“一评多效”、排污许可“一证管理”、智慧环评“一点即通”的高效率全链条信息化管理模式。

　　厦门市生态环境空间管控系统

　　通过集成200个图层、128个管控单元、207个准入清单，全要素落实事前事中事后全过程管理，提升生态治理能力，优化营商环境。

　　生态环境空间管控系统智能审批模块

　　五缘体育公园等7个重大片区完成区域评估，超过200个建设项目直接获益；2018年实施环评审批告知承诺制以来，超过1151个建设项目获益，节约审批时限超30000个工作日。创新做法入选全国第一批“三线一单”落地应用案例，审批服务水平全国领先。

　　生态环境空间管控系统准入研判模块

　　7

　　市商务局

　　大力推进服务贸易创新发展

　　服务贸易创新发展是我市扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，也是我市竞争力升级和高质量发展的重要内容。

　　打造全球“一站式”航空维修基地

　　2020年8月，厦门获批全国服务贸易创新发展试点，并配套出台全面深化服务贸易创新发展实施方案，试点期间多项试点措施在全国、全省首创，已形成7个实践案例和3个经验做法上报商务部，航空维修、计算机服务、动漫影视制作外包等特色服务贸易和金融服务、知识服务等新兴服务贸易占比逐年提高，涌现许多新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业。

　　举办第十三届厦门国际动漫节线下画展

　　2021年1-9月全市服务贸易进出口额547.16亿元，同比增长6.9%。

　　2021年中国国际服务贸易交易会上，厦门外图集团有限公司案例“东南亚中国图书巡回展”获评“全球服务实践案例”

　　8

　　湖里区

　　创新财政管理“五五经验”

　　2020年以来，为推动积极的财政政策提质增效、更可持续，湖里区牢固树立抓经济促全局的理念，以政策创新、制度变革、模式改进、流程再造、正向激励5项重要举措为牵引，以财源建设、预算管理、资金使用、项目财审、凝聚合力5项具体业务为重点，着力打造创新型、规范型、服务型、高效型、活力型财政。

　　湖里区财政局深入征拆指挥部调研

　　财政管理效能全面提升，东部“旧改”、疫情防控、民生事业等重点工作得到有力支撑，财政服务全方位推进高质量发展超越的职能更加凸显。

　　湖里区财政局开展培训活动

　　湖里区财政收入质量位居全省前列，2020年财政管理工作获得国务院办公厅表扬和资金奖励，系该类别全省唯一。

　　湖里区财政局联合兴业银行走访调研企业

　　9

　　同安区

　　创新“1+N”生态环境审判机制

　　同安区生态控制线和生态保护红线范围全市最大。2018 年，同安法院生态环境审判庭在全省率先实现生态环境“3+1”类案件跨区域集中管辖，探索建立“1+N”生态司法立体联动机制。

　　厦门生态审判碳汇教育实践基地南山片区揭牌

　　一是成立“精审庭+智囊团”，创新建立生态审判专家陪审员及特邀调解员制度，实现生态审判专业化；二是建立“防护网+修复链”，推动8家行政执法、司法机关一体联动，实现补植复绿面积 1100 余亩，推动生态保护立体化；三是打造“碳汇林+生态馆”，设立“厦门生态审判碳汇教育实践基地”，实现审判成果实践化。