湖里：更高起点建设“两高两化”中心城区

　　昨日，湖里区第八届人民代表大会第五次会议召开，区长林重阳作湖里区政府工作报告，回顾总结2020年及“十三五”时期工作，提出“十四五”总体规划、二〇三五年远景目标及2021年的工作思路目标，激励广大干部群众奋发前行。

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年。特区发祥地将坚持新发展理念，主动融入新发展格局，更高水平建设“两高两化”中心城区，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗，谱写新时代特区发祥地更加辉煌绚丽的新篇章。

　　本版文/本报记者 叶舒扬

　　通讯员 林旭东 余  静

　　[回眸2020]

　　筑牢防线

　　坚守防控一线

　　守护国门家门

　　白天，基层工作者们坚守岗位、严格排查；傍晚，志愿者们积极分发宣传单；夜晚，一架飞机从远方降落，位于机场的工作专班立刻严阵以待……

　　以硬核举措外防输入、内防扩散，湖里第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，在530个小区（自然村）设置970个卡口，对进出人员实行有效管理。先后3批51人次医护人员驰援湖北武汉，更是为疫情防控阻击战的胜利贡献了“湖里力量”。

　　作为全市交通枢纽的湖里，是外防输入的最前沿。疫情不退，湖里干部群众不退——该区先后组建23个工作专班到机场、酒店等一线驻点管理，累计分流登记管理境外航班3897架次、旅客17.4万人次，境内航班2579架次、旅客2.5万人次，客车6.4万辆次、旅客19万人次，核查进出港船舶2.3万艘（次）、人员3.7万人次，做到“零差错、零感染、零事故”。

　　疫情在全球肆虐，精细管控防反弹成为重点。坚持人物同防，湖里区设立万翔集中监管仓，增设进口冷链食品防控组，对11月20日后入仓的834批19万件货物实行批批检测、件件消毒。对辖区内238个冷库存量食品，该区全部采样、消杀，实现批发市场和冷链食品监管监测“全覆盖”。

　　精准服务

　　大招商招大商

　　助力产业升级

　　日前，第八届中国新兴媒体产业融合发展大会暨厦门新兴媒体产业对接会活动在湖里举行，该区同日举办了新经济产业招商引资推介会，与上百家企业开展洽谈，更有10多家企业现场提出合作意向。

　　企业选择湖里，就是对“六稳”“六保”工作的认可。今年以来，该区及时出台支持企业复工复产八条措施，制定落实“服务企业特派员”制度，开展“千名干部深入万家企业”活动。通过提前兑现惠企政策资金1.7亿元，减免企业税费近60亿元，推动辖区重点企业实现100%复工复产、复商复市。

　　经济形势稳中向好，助力产业转型提速增效。一年来，湖里区新增“三高”企业87家，22家“三高”企业进入全市重点上市后备企业库；同时，通过深入开展“招商引资与项目建设攻坚年”活动，开展“线上+线下”招商活动22场次，推动京东数科、百雀羚等105个高能级项目签约落户。

　　以人为本

　　扎实社会保障

　　改善民生福祉

　　发展，是为了人民。召开建区以来首次全区教育大会、实施“十大教育发展工程”，新开办5所公办校（园），新增5466个学位；全国首批国家区域医疗中心落户复旦中山厦门医院，“5+3+8”基层医疗卫生机构体系完成全面布局；街道、社区居家养老服务照料机构实现全覆盖，辖区60周岁以上贫困人口全部享受基本养老保险……湖里向着“幼有所教、病有所医、老有所养”的目标稳步前行。

　　发展，惠及所有人民。确保社会保障工作扎实到位，湖里区促进2.1万失业人员再就业，接收高校毕业生1.6万人。开展各类社会救助6.2万人次，发放救助金9432万元；建成8个“爱心屋”，让爱心在湖里上空恒久激荡。

　　快速高效

　　狠抓项目带动

　　优化城区管理

　　收官，不收兵！日前，五通金融商务区片区泥金社旧村整村改造房屋征收签约工作拉开序幕，单日签约突破4万平方米。湖里东部旧改最后一个未启动签约村庄，就此“启程”。

　　累计完成房屋征收签约812.5万平方米、拆除601万平方米，今年，湖里区23个自然社完成整村拆除，东部旧改实现全面提速。湖里优先保障安置房和社区发展用地项目供地，全区4个安置房项目竣工，14个安置房项目和高林-金林社区发展中心项目正紧锣密鼓加快建设。

　　腾出发展空间，为项目落地打基础。通过构建“1+3+8”工作体系，湖里区制定推进落地项目前期工作实施办法，在省、市重点项目完成情况综合排名中连续六个月位居全市各区第一。

　　城区好不好，三分靠发展，七分靠管理。深化“大城管”机制，湖里引入第三方机构采集城市管理问题，“数字湖里”公共管理集成平台日均受理城市管理事件3000多件，结案率达99.9%。在2次市对区城市综合管理考评、文明城区测评中湖里均名列榜首，8次垃圾分类考评中7次位居第一。

　　迎难而上

　　全面冲刺决胜

　　三大“攻坚战”

　　携手发展“一个也不能少”，重点整治“一步也不能落”。决战决胜三大“攻坚战”，湖里交出了优秀答卷。

　　对口帮扶，精准有效——一年来，湖里帮助东乡县新设立13个扶贫车间，输转建档立卡贫困户735人到厦就业，采购东乡县消费扶贫产品1359万元，助力东乡县于11月21日实现脱贫。同时，落实“四个不摘”政策，助力去年脱贫摘帽的浦城县经济社会持续健康发展。

　　污染治理，成果显著——全力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，湖里在全市率先办结销号中央督察组交办的40件信访件，基本实现68个排海口晴天污水“零排放”，成绩有目共睹。

　　重大风险，可防可控——湖里区持续开展涉众型金融风险隐患排查整治，累计排查1.2万多家企业，引导4家网贷机构线上存量清零；严厉打击金融领域电信网络新型违法行为，有效遏制黑灰产业链犯罪。

　　治标治本

　　主动创稳创安

　　守护平安湖里

　　“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。

　　一年来，湖里区纵深推进扫黑除恶，建立定期调度和“六个一”工作机制，扎实开展“六清行动”，涉恶团伙查办数、打财断血金额等扫黑除恶主要工作成效指标位居全市前列；并创新“10+2+5”重点行业领域突出乱象问题整治工作模式，铲除黑恶势力滋生土壤。

　　与此同时，湖里区全面启动安全生产三年行动，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降39.5%和9.1%。扎实创建平安湖里，不仅警情同比下降21.8%，在上半年群众安全感率排名中还首次进入全省各区县前十。

　　治标更治本，湖里区坚持党建引领，出台加强小区业委会规范化建设措施，进一步完善小区治理体系。扎实开展“四门四访”，全面普及“最多投一次”阳光信访，1048件信访件实现100%及时受理、100%按时办结。

　　[展望2021]

　　新起点

　　更严标准

　　抓好疫情防控

　　生命至上，在全球肆虐的背景下，疫情防控片刻不得松懈。

　　落实“人物同防”，湖里区将定期调整充实一线防控专班队伍，完善规范工作流程，加强境外入厦人员全链条全闭环健康管理。严格落实进口冷链食品全周期全流程管理，常态化开展进口冷链食品、经营场所环境、销售加工从业人员核酸检测和场所消杀，严防“由物输入”疫情风险，将成为重点。

　　细节决定成败。湖里区将毫不松懈、落实落细各环节常态化防控措施，健全完善联防联控机制。同时，加强常态化核酸检测，全面落实重点人群“应检尽检”、重点行业人群“适时抽检”和其他人群“愿检尽检”。按照上级统一部署，周密组织新冠疫苗接种工作。

　　新动能

　　创新精神

　　驱动产业发展

　　创新是特区发祥地的精神特质。新的一年，湖里区将进一步扶持创新创业，抢抓5G网络等新基建机遇，加快数字技术、数字应用与传统行业深度融合，并深入实施“智汇湖里”人才强区战略，汇聚各类人才在湖里就业创业兴业。

　　创新驱动产业发展，湖里区将推动制造业向高端化转型，以宸鸿、浪潮、戴尔等龙头企业为载体，加快形成“芯屏器端网”全产业链。全面提升制造企业智能化水平，推动现代服务业向高能级跃升，为产业转型升级创造机遇。

　　在这过程中，湖里将加快东部系列科创园区规划建设，聚焦湖里创新园、五缘湾商务运营中心等产业园区发展定位，完善壮大园区重点产业链条。

　　新发展

　　项目支撑

　　赋能转型升级

　　产业发展离不开项目，项目落地需要空间支撑。通过优化整合七大片区优势力量，湖里区将全力开展攻坚行动，力争上半年完成东部旧村整村拆除工作，并加快建设东部新城基础设施和市政配套。

　　扩大开放，让更多项目来到这里——湖里将加强市、区联动，制订并抓紧实施全国进口贸易促进创新示范区工作实施方案，积极融入“一带一路”战略支点城市建设，鼓励培育企业设立对外投资实体性、经营性总部。

　　“摘桃子”与“抱孩子”两手抓，湖里区将完善招商工作机制，形成全动员、全领域、全方位大招商工作格局，深化联动招商、以商引商，完善提升产业链；依托“企业大数据管理服务系统”等，强化重点招商项目全链条、全周期服务，推动招商项目尽快转化为落地项目。

　　新气质

　　“绣花”功夫

　　做实城区管理

　　如何让城市价值、城市气质实现新跃升？“精细管理”就是答案。

　　新的一年，湖里区将完善“大城管”六大体系的体制机制建设，加快推进“数字湖里”公共管理集成平台升级改造，建设“友好型”城区。通过推进道路市政绿化管控体系信息化建设，分类分级管养，让百姓出行更舒心。

　　增加停车位供给，推动全区智慧停车云平台建设；探索“一园一品”公园建设新模式，因地制宜建设“口袋公园”；实施老旧小区改造提升工作，进一步改善功能与生活品质……种种举措，将带来群众看得见摸得着的变化。

　　践行“两山理论”，湖里区还将继续打好蓝天、碧水、净土、海洋生态保卫战，持续做好中央环保督察反馈问题整改工作。

　　新生活

　　以人为本

　　提升民生保障

　　民生无小事。2021年，湖里区将优先保障教育发展，开办湖里实验学校和穆厝幼儿园等3所幼儿园，加快禾山中学二期、金尚学校建设，力促五缘湾北片区配套幼儿园、蔡塘片区配建幼儿园、钟宅民族学校等3个项目开工。一批医疗项目也将尽早落地，助力湖里打造高水平健康城区。

　　此外，湖里区将扎实做好社会保障、践行“爱心厦门”理念，完善居家—社区服务，布局“嵌入式”社区老年人服务场所，探索医养结合模式，打造升级“15分钟养老生活圈”。

　　新服务

　　基层治理

　　维护一方平安

　　从探索到深化，从耕耘到收获。新的一年，湖里区将依法依规做好社区居委会换届选举，深化“党建引领小区治理”工作，推动小区党支部和业委会深度融合，增强基层治理能力。

　　治理水平提升带来安全感，该区将持续推进安全生产三年行动，健全应急工作体系机制，扎实推进安全生产基础设施建设，并加快推进“雪亮工程”“智慧安防小区”建设，构筑立体化、信息化治安防控体系，维护社会安定稳定。

　　[亮彩数据]

　　数说“十三五”

　　“十三五”期间，湖里区经济发展稳中有进：地区生产总值从778.1亿元增长至约1360亿元，年均增长8.1%；规上工业增加值从322.9亿元增长至约415亿元，年均增长7.1%。

　　产业升级成效明显：全社会研发投入达41.5亿元，每万人发明专利拥有量24.2件；上市企业13家，占全市22.4%。

　　营商环境持续优化：累计实际利用外资95.7亿元，引进内资5932.7亿元，同比“十二五”分别增长59.3%、54.3%。

　　城区品质持续提升：旧村改造提升全面推进，累计完成征地7524亩，房屋征收1022万平方米；新增绿地面积70万平方米，建成区绿化覆盖率达41.2%，人均公共绿地面积达10.9平方米。

　　民生福祉持续增进：新批办56所普惠性幼儿园，新建、改扩建17所公办校（园），新增学位12755个。新增城镇就业11.9万人，城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%。

　　展望新征程

　　“十四五”时期，湖里区要在更高起点上建设“两高两化”中心城区，岛内大提升取得重大成效，城区发展能级和综合竞争力大幅提升，努力建成高质量发展引领示范城区。湖里区将以优化空间布局、促进产业升级、推动创新创业、优化城区品质、扩大对外开放、打造绿色家园、增进民生福祉、创建平安湖里八个方面为着力点，坚持新发展理念、构建新发展格局，为谱写全面建设社会主义现代化国家的湖里篇章开好局、起好步。

　　到二〇三五年，湖里区将建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化中心城区，率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化强国的样板城区。

　　2020成绩瞩目

　　经济发展稳中向好：湖里区全年预计实现地区生产总值1360亿元、增长5.0%左右，财政总收入226.9亿元、增长4.75%；服务业增加值增长6.5%，限上批零业销售额增长27.0%，固定资产投资增长25%，实际利用外资增长15.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%。

　　改革创新成果丰硕：入选全国进口贸易促进创新示范区。顺利通过国家和省市文明城区测评。第三季度“五个一批”项目综合考评排名进入全省前十。涌现一批全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。

　　2021奋力拼搏

　　湖里区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比增8.0%以上，规模以上工业增加值比增6.0%，批发零售贸易业销售总额比增15.0%，财政总收入比增4.03%，区级财政收入比增4.2%，全社会固定资产投资比增5.0%，完成省市下达的节能减排任务。

　　[点击]

　　更高水平建设服务型政府

　　“我们要跳起摸高，争先进位，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平……”在昨日举行的湖里区第八届人民代表大会第五次会议上，区长林重阳提出，要加快职能转变，以更高水平建设服务型政府。

　　今年来，湖里区扎实推进依法行政，全面推行行政执法三项制度，全面清理和确认行政执法主体资格，主动公开政务信息1262件，依法受理行政复议案件44件，清理行政规范性文件54件。认真办理区人大代表建议69件、政协提案77件，满意或基本满意率达100%。

　　新的一年，湖里区将坚持全面从严治党，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制；大力弘扬严实作风，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。