大樟溪是闽江下游最大支流,发源于德化县境内的戴云山腹地,自西而东贯穿永泰,中有发端于仙游县的支流潼关溪汇入,终在闽侯县注入闽江,流域面积共计4843平方公里,全流长234公里,因沿岸工业污染少,水质清澈,是福州重要的饮用水源地。位于大樟溪塘前段的平潭及闽江口水资源配置工程(“一闸三线”)已正式下闸蓄水,开始向福州城区、福清、长乐、平潭综合实验区等地供水,优质的水资源为福州市及周边地市城乡居民用水作出重大贡献。
这些年来,福建省各级检察机关探索构建“河湖长+检察长”共同治理模式,积极融入推动“河长制”工作。福州、泉州、莆田等七个设区市人大常委会先后通过了关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定,福州市检察院以此为契机,指导永泰县检察院与德化、仙游协商探索大樟溪流域跨域保护协作,分别签订协作意见,并提出“四个一”联合行动安排(即进行一堂治水理论与检察实践交流研讨,一次联合巡河,一场水环境保护联合宣传,一份水生态共治共护年度报告),务实推动大樟溪流域水生态环境保护工作。
樟溪淼淼,清风送爽!2022年10月14日,筹划多时的大樟溪流域“河湖长+检察长”跨域保护协作联合巡河暨增殖放流活动在美丽的大樟溪畔举行。活动由福州市检察院、市河长办和永泰县委、县政府主办,永泰、德化、仙游三地检察院及河长办承办,永泰县农业农村局和赤锡乡人民政府协办。福州市检察院党组书记、检察长傅建飞,党组副书记、副检察长余深画,市河长办专职副主任蔡芹,永泰县委常委、政法委书记吴钢,县人大常委会党组副书记、副主任张庆宗,县政府副县长刘峰松出席会议,省检察院第八检察部三级高级检察官刘红球、福州市河湖水系指挥部工作组组长王光忠到场观摩指导,6名福州市人大代表、市政协委员应邀莅临视察,还有永泰、德化、仙游三地检察院程志宏检察长、叶小全检察长、官文仙副检察长,三地河长办方惠忠主任,曾华基主任,谢天渝副局长等领导及检察护河专员共约40人参加活动。
永泰县政府副县长刘峰松首先上台致辞,他代表永泰县委、县政府,对各位领导、嘉宾的到来表示热烈欢迎和诚挚敬意,永泰县委县政府全面推行“河湖长”制,探索引进河湖物业化管理等先进理念和机制,形成一系列卓有成效的护河治水经验,河湖长制工作走在福州市乃至全省前列。福州、永泰两级检察院自去年实施构建“河湖长+检察长”共同治理模式,助力大樟溪水质提升项目以来,从检察职能角度做了大量的工作,积极支持、帮助、监督解决了一批治水焦点、难点、堵点,站位高、措施实,效果明显。希望永泰县各级河湖长切实提高政治站位,把责任扛起来,发挥好“河湖长+检察长”和跨域保护协作等机制平台作用,进一步创新、深化河湖长制探索实践,为擘画美丽中国蓝图再添一笔靓丽色彩。
接着,福州市河长办专职副主任、三级调研员蔡芹代表市河长办上台讲话。蔡芹副主任在讲话中指出,此次大樟溪流域“河湖长+检察长”跨域保护协作联合巡河暨增殖放流的活动,体现了各级检察机关、属地政府对河湖长制工作的全力支持,对大樟溪水生态环境保护的高度重视。“河湖长+检察长”模式,有利于进一步强化河湖长履职能力和检察长司法助力,形成高度协同的联动优势,能有效推动河湖水生态环境保护工作一抓到底,为大樟溪流域生态环境治理把好关,促进河流休养生息,维护河流生态功能。为推进“河湖长+检察长”协作机制持续发力,蔡芹副主任要求进一步完善机制体制,坚持实践创新,加大宣传引导,营造共建共治共享的良好治水氛围。
随后,福州市检察院党组副书记、副检察长余深画代表市检察院上台讲话。在讲话中,余深画副检察长指出,此次活动是贯彻《福州市人民代表大会常务委员会关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》的必然要求,更是落实福建省检察机关《关于建立闽江流域生态检察暨公益诉讼跨区域协作机制的意见》的扎实举措。今后,将进一步探索丰富“河湖长+检察长”跨域共治模式,加强跨区域检察监督合作,严惩危害大樟溪水质的刑事犯罪,协同推进上下游生态修复,加强生态环境损害求偿协作,开展涉河涉水行政公益诉讼互鉴互动,推动影响大樟溪水质问题综合治理,共同守护大樟溪水域生态环境。
与会领导和永泰、德化、仙游检察院、河长办负责人逐一上台共同签署、见证《大樟溪流域“河湖长+检察长”跨域保护协作共同宣言》。
在集中合影后,福州市检察院党组书记、检察长傅建飞宣布:大樟溪流域“河湖长+检察长”跨域保护协作联合巡河暨增殖放流活动现在开始!
参加活动的领导、嘉宾兴致勃勃地在永泰县界竹口水库码头投放鲢鱼、鳙鱼、草鱼等各类鱼苗约5万尾。
随后,领导、嘉宾分乘船沿大樟溪开展联合巡河活动。
巡河溯溪而上,重点察看河道是否存在“四乱”问题,认真听取了乡镇关于河长制工作、小微水体管护、治理等情况的介绍,详细了解水污染防治、水域岸线管理保护、河道畅通、水域生态修复等情况,并对进一步加强河流保护管理、健全长效机制、强化责任落实等提出要求、意见和建议。
在巡河过程中,福州市检察院第七检察部、检察技术信息部与永泰、德化、仙游检察院工作人员联合进行水质取样快检,现场测定浑浊度、水温、PH值等指标,初步判定水质达优良以上,部分水样封装后带回实验室继续进行理化检测。
开展大樟溪流域跨域保护协作是在福州市检察院指导下,永泰县检察院开展构建“河湖长+检察长”共同治理模式助力大樟溪水质提升专项工作的重要举措之一。两级检察院加强与有关方面的协作配合,推动大樟溪流域水生态环境共护共治,保障大樟溪水质稳定提升。该专项工作被福州市检察院列为全市检察机关服务和保障福州建设现代化国际城市的20个重点项目之一,傅建飞检察长等市检察院领导多次下沉指导,亲自巡河督导,推动专项工作取得初步成效。过程中,福州市检察院成立跨县区办案团队,联合或分别组织巡河25次,参与水质抽样检测4次,办理相关案件11件。还凝聚“人大+检察”监督合力,聘请14名人大代表担任检察护河专员,已开展日常巡河100余人次,协助调查核实2次,发放《守护大樟溪倡议书》500余份,反馈相关问题线索16条。持续升级“跨区域”保护,强化与大樟溪上游德化县、仙游县检察机关、河长办联动,会签加强大樟溪保护跨域协作意见》;强化与大樟溪下游跨县区检察机关联动,关停大樟溪沿岸“散乱污”企业3家,加强统一规范管理,有效改善溪水浑浊状况。同时落实“信息化”支撑,协调接入河湖物业可视化巡河、河流断面水质检测等大数据平台,实现相关数据、执法线索和专业技术联通,充分利用无人机、无人船开展现场调查和远程取证,用好用活快速检测和各类专家库等技术咨询支持服务,强化办案监督能力。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。保护好大樟溪流域生态环境是域内几百万人民之福,也是各级各部门职责所在,更需要社会各界积极参与共护共治,政府、企业、公众,每个主体既是保护者、建设者,也是最终的受益者。
为此,大樟溪流域市县两级检察机关将与河长办、社会各界群众一道,像保护眼睛一样保护大樟溪,努力打造“水清岸绿,鱼翔浅底”醉美生态图卷,推动全流域绿色发展,服务和保障福州加快现代化国际城市建设!