《中国投资热点城市》市长系列访谈之泉州篇

  中国商务新闻网 “晋江经验”在这里传承,“民办特区”在这里发展,“爱拼敢赢”的泉州精神享誉全球……地处福建省东南部的泉州市,是21世纪海上丝绸之路先行区,全国首批沿海开放城市,经济发达,城市创新活力足,2020年经济总量首次突破万亿大关,连续22年位居福建省首位。

  20年来,得益于“晋江经验”的正确指引,泉州,这座有着千年历史的世遗之城,正吹响“抓开放招商 促项目落地”的号角,加快实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略,全力建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的“海丝名城、智造强市、品质泉州”,实现企业腾飞与城市繁荣的双赢。

  (泉州千年古城独特的海洋文明和商业文明融合不断迸发新活力)

  本期《中国投资热点城市》市长系列访谈,一起来听听泉州市副市长刘林霜的介绍。

  记者:请介绍一下泉州投资环境及相应政策,以及近年来的招商引资成果? 

  刘林霜:泉州产业兴旺,已发展形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等九大千亿产业集群;文化多元,是古代“海上丝绸之路”的重要起点、国务院首批公布的24个历史文化名城之一、首届“东亚文化之都”“世界宗教博物馆”,“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”列入世界遗产名录;交通便捷,是全国性综合交通枢纽城市、“海陆空铁”多式联运交通强市,泉州港列为国家加强建设海丝沿线15个城市港口之一;宜居宜业,绿化覆盖率为43.62%,人均公园绿地面积为14.95平方米,每年超7成以上财政支出用于教育、卫生、养老等民生保障。

  今年以来,为打造更精准政策体系和更优营商环境,我们出台了《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉创业就业的若干措施》20条、《进一步支持民营企业高质量发展的若干措施》12条、《稳住经济一揽子政策措施》69条,为泉州“强产业、兴城市”双轮驱动提供政策支撑。

  同时,泉州市委市政府出台《泉州市“抓开放招商促项目落地”2022年专项行动方案》,成立泉州市招商领导小组,并细化为12个产业发展专班,分类招商、专业招商,取得明显成效。2022年1-8月,全市累计签约项目1612个,投资总额10299亿元。其中,投资总额20亿元及以上重大产业项目87个,投资总额3893亿元。

  记者:人才是一个城市创新发展的源动力,泉州在人才战略上有何举措?

  刘林霜:发展是第一要务,人才是第一资源。我们充分发挥产业、区位、人文以及在外泉商、侨港澳台资源等独特优势,突出以产聚才、以事业留才,让各类人才纷至沓来。

  在福建省率先出台《关于实施新时代人才强市战略的意见》《泉州市建设“五个一百”先进制造业人才中心和创新高地实施方案》《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉创业就业的若干措施》,全方位培养、引进、用好人才,奋力打造引领高质量发展的强大人才梯队。

  提升政策措施的精准度。泉州推出以人才港湾计划为统领的“1+1+N”政策体系,分7个层次认定市高层次人才,给予25个方面、47项惠才待遇。“涌泉”行动20条为来泉创业就业提供就业岗位、住房保障、子女教育、生活补贴、社保补助、创业支持、引才奖励等方面,从更宽维度广聚人才。

  提升平台载体的能级度。泉州秉持“产业带动平台引才、人才引领产业发展”理念,从人力资本视角入手,把事业平台和成长空间作为引聚人才的重要支撑,开展研发投入、高新企业、科研平台、人才团队“四个倍增”计划。

  提升人才供需的匹配度。泉州始终聚焦产才融合,组织编印人才发展指南,分产业梳理引才育才“清单指引”,实行精准招商与精准引才同步谋划、项目落地与人才引进同步考评,穿透落细产业链精准引才。

  提升体制机制的开放度。泉州立足形成具有竞争力的人才制度优势,用制度创新激荡人才发展“一池活水”。

  提升人才环境的满意度。泉州持之以恒厚植人才生态,从人才需求研究服务供给,完善全市一体化的“住、行、医、教、养”等优质公共配套体系。

  (泉州市“机制活”的发展态势明显,成为全国首批“民营经济示范城市”创建城市)

  记者:“营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现,泉州如何提升服务效能,优化营商环境的?”

  刘林霜:招商引资是一个城市经济发展的“源头活水”,是经济工作的“生命线”。泉州是民营经济的乐园,也是大众创业、万众创新的热土。

  泉州营商环境优越,2020年首次参加中国营商环境评价并获得“优秀”,其中知识产权创造、保护和运用指标进入全国前20位并成为该指标标杆城市。2021年,泉州综合信用指数排名在全国261个地级市中保持前30位,获评“2021年度活力城市”。

  近年来,我们全面落实党中央、国务院、福建省委省政府深化“放管服”改革和推进营商环境建设的决策部署,学习对标先进城市,打造“审批更少、服务更优、体制更顺、机制更活、效率更高”一流营商环境,取得良好成效。

  放宽市场准入,有效激发市场活力。试行简单变更“免申即办”,探索“多证合办”套餐服务,深化企业简易注销登记改革。打造高效服务,增强企业群众获得感。推出政府购买继承公证服务,创新构建园区标准化用电管理体系,创新工程建设项目审批,提升小微企业信贷获得率。强化数据赋能,持续提升服务质效。推动审批服务事项实现掌上可办、“水电气网”业务实现“一窗通办”以及全流程电子化招标。规范司法治理,全面提高法治化水平。建立市场主体经营容错机制,升级全国首创的跨域诉讼服务3.0版,打造司法服务品牌集群。

  记者:泉州如何深入实施创新驱动发展战略,找准定位创新发展,打造独有的“名片”?

  刘林霜:创新是引领发展的第一动力。作为我国制造业重地,泉州一直将创新作为发展的重点,发挥龙头企业的引领作用,推动“制造大市”迈向“智造强市”。

  近年来,我们始终坚持“晋江经验”的科学指引,深入实施创新驱动发展战略,推出一系列科技体制改革重大举措,深入创建福厦泉国家自主创新示范区泉州片区、国家创新型城市等,累计引进建设18家大院大所,包括首批福建省创新实验室“清源创新实验室”、全国第一个区域型时间中心“海上丝绸之路时间中心”和全国首个国家大科学装置“高精度地基授时系统泉州站”。

  我们率先在全省将科技特派员服务延伸到第二、三产业,率先在全省开展法人科技特派员工作。区域创新能力大幅提升,区域创新高地加快形成,科技赋能创新引领点燃了强产业、兴城市的强劲引擎。