自2009年,泉州市市政工程管理处设置一个“账本”,每月的违规开挖、反复开挖现象,都一一记录,登记在案。以今年的“账本”为例,从今年3月到12月内,有拍照取证登记在案的,城市道路人行道、机动车道被违规挖掘37起,违规占道有6起。据泉州市市政工程管理处相关负责人介绍,其负责管养的市政道路,经常被反复开挖,多为违规开挖,主要集中在管线单位未经审批,擅自开挖路面。
根据泉州市市政工程管理处的记录最经常违规开挖的是泉州电业局、自来水公司、新奥燃气有限公司、宝洲电力建设有限公司。另有王宫社区、鲤城区住建局、泉州市交警支队、丰泽区国税局、中国移动泉州分公司、中国电信泉州分公司、南益地产集团有限公司、福建泰景建设有限公司、六井孔....也存在违规开挖现象。
对于这些违规行为,他们也很无奈。由于市政工程管理处没有执法权,只能在每次发现后前往制止,效果有限。对于违规行为,每次他们都会报给泉州市行政执法局,由该局负责督促整改,并恢复路面。【详细】
马路被不断挖开是因为为埋设管道、管线以不断添加通信、供电、消防、供水、排污、有线电视等功能,然而各单位施工时间不同,导致了一条马路可能遭受多次的“开膛”和“缝合”,而修建共同管正可避免此问题。
所谓共同管沟,是指在地下挖掘隧道,将原本均为单独埋设的水、电、气等各类市政管线集中放置在一条地下隧道里,隧道同时留出供检修人员行走的通道,在必要的位置上,“共同管沟”设有通往地面的出入口。管线入共同管沟后,每根管线都会注明所属单位,万一哪根管线出了故障,只要打开接点处的井盖,便能立即查找到所属管线的所在位置,直接施工。
上海最早的共同沟,成型于2001年的张杨路地段,但后来记者发现,运行多年后,部分空间竟被闲置,张杨路不允许开挖一度成了业内规定,但仍有单位故意避开张杨路,宁愿选择在周边道路开挖敷设管线。
一直以来的惯例是,自来水管、污水管、电力管线、煤气管、通讯电缆等管线铺设各自为政。“平时各个部门就各自养着系统内的施工队,一个项目下来,动辄上百万,利益十分可观。”
上海负责该处共同沟管理的官员曾无奈地表示:“管线单位有他们的运作方式,建马路时排管已经排好了,排管所产生的效益是很惊人的,比如用户要申请用电,从变电站出来到用户,占用管道,用户得付这一笔钱,这笔钱是很大的,如果进共同沟,这笔钱就损失掉了。”【详细】
结语:比地下管道更错综复杂的是与此相关利益格局,关上利益之门才能拉上马路拉链。