在厦门市湖里区，优化营商环境不再停留在口号，而是通过深入调查研究、广泛汇集民智的改革实践，逐步转化为可感可及的制度成果。湖里区政协将“完善全生命周期企业服务体系、着力营造一流营商环境”作为重点协商议题，委员们在充分调研和汇聚民意的基础上，提出的41条意见建议，最终凝练为四方面16条具体措施，推动营商环境改革再上新台阶。
调查研究“深”，精准回应企业所需所盼
调研是做好协商的“传家宝”。在专题协商前，政协委员深入企业、园区和行业协会，广泛听取市场主体心声。无论是初创期科技企业面临的研发资金困境，还是传统产业在转型升级中的设备更新需求，抑或是受不可抗力影响的企业呼吁救助基金，政协都逐一收集、分类分析，提出“一企一策”个性化政策建议。
“如果没有深入一线的调研，我们很难把握企业在不同发展阶段的真实需求。”一位政协委员说。基于调查结果，协商建议案提出设立专项研发补贴、设备更新补贴、救助基金和给与税收减免等精准措施，让惠企政策实现“精准滴灌”，真正把“纸上的政策”变成“企业手里的红利”。
汇聚民智“广”，推动服务提效降本
协商过程中，政协不仅倾听企业声音，还邀请高校学者、金融机构和法律界专家参与，共同为优化营商环境建言献策。围绕“服务清单做减法”，建议案明确提出要深化政务服务改革，升级“亲清一家人”平台，推动线上申报、智能匹配、诉求分级响应等机制落地。
企业代表特别关注“诉求办理效率”和“企业注销便利化”，政协建议推动跨部门数据共享，缩短注销时限，减少材料提交，探索“一网通办”的简易程序。同时，通过设立企服数据中心、构建“诉求分级响应机制”，让企业诉求在最短时间内得到回应。
“改革就是要破旧立新。”政协委员们一致认为，广泛吸纳企业和社会意见，是推动制度创新的关键。通过集体智慧凝练出的“减法清单”，不仅降低企业制度性交易成本，更提升了市场主体的获得感和满意度。
制度成果“实”，厚植公平透明发展环境
在协商成果中，“执法监管做除法”成为亮点之一。针对企业反映较多的多头执法、频繁检查等问题，政协建议深化行政执法体制改革，探索跨部门“综合查一次”机制，避免重复扰企。同时，推动建立轻微违法行为容错纠错制度，依法保护民营企业合法权益。
在政商关系方面，政协提出构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，纪检监察部门出台正负面清单，为干部与企业正常交往划清边界，打破“潜规则”，为企业安心经营营造良好氛围。
湖里区政协相关负责人表示：“这些建议既有对企业切身利益的回应，也有对制度性改革的探索，最终目的就是通过制度建设，为市场主体提供稳定、公平、可预期的发展环境。”
金砖招商、台企发展、“专精特新”企业成长……一个个鲜活案例证明，湖里区通过协商民主不断汇聚改革共识，推动全生命周期企业服务体系逐步完善。从“惠企政策做加法”到“服务清单做减法”，从“营商宣传做乘法”到“执法监管做除法”，这套由深入调研和广泛民智凝练出的“改革方程式”，正为厦门探索一流营商环境提供可复制、可推广的“湖里样本”。
