100%签约
100%搬迁
100%交房
100%拆除
27日下午，湖里高林-金林整村改造项目收官，拆除最后一栋待拆房屋。
工作人员在拆除房屋过程中，做好洒水除尘工作。
村民与征拆项目组工作人员进行商谈。本版文/本报记者 陆晓凤 郭筱淳 通讯员 陈静阳 本版图/本报记者 林铭鸿
这一刻值得我们共同见证！昨日下午3点30分，湖里区委书记龚建阳带队，片区指挥部党员干部、社区居民等齐聚高林社。在现场，随着挖掘机的一次次重击，湖里区高林—金林片区的最后一栋老旧房屋被拆除，实现全片区拆平。这意味着，这片热土将开启全面开发建设的新征程，更开启岛内大提升的加速度。
这一年值得我们共同铭记！高林-金林片区是湖里东部旧村整村改造先行区。不愧于先行者、领跑者，过去的1年时间里，党员干部把一个“拼”字贯穿始终，率先七大片区完成100%签约、100%搬迁、100%交房、100%拆除，更率先启动安置房建设，推出湖里东部首幅出让地块。
“高林-金林片区指挥部自成立以来，始终精神很振奋、决心很强大、措施很精准，充分展示湖里区团结一心、攻坚克难、改革创新、发展为民的征迁精神。”龚建阳表示。的确，当我们回望漫漫征迁路，高林-金林片区的党员干部始终拼搏担当、勇于探索创新，在全市首创“先商谈、预签约、再公告、后选房”的征迁新机制并推广至全区乃至全市。高林-金林片区的居民更实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变，为厦门的“旧村整村改造”提供一种成功的征迁样板。
当然，全片区的拆平并不是落幕，而是新的开始。过去“脏乱差”旧村落终将成为历史，随着安置房、民俗用地等一大批项目大规模开工建设，一座宜居宜业的国际化新城区将如初升之阳，寄托着人民群众对美好生活的向往缓缓升起。
用智用力用心，刷新征迁新纪录！见证高林—金林片区历史一刻的同时，一场湖里东部旧村改造现场调度会紧锣密鼓地召开，吹响了“百日冲刺”的冲锋号。龚建阳要求各指挥部要保持快马加鞭的状态，指挥部、街道、区直部门、国企、社区要形成强大合力，当好群众与政府的桥梁纽带，在签约拆除以及新城建设中，发挥战斗堡垒作用，奋力百日冲刺，助力和谐征迁。
坚定必胜信心，奋力百日冲刺！当前，湖里东部旧村整村改造累计完成房屋征收签约673万平方米，完成房屋拆除398万平方米，提交用地2平方公里。该区正全面冲刺，力争完成年度600万平方米房屋拆除的目标。
蓄势待发 妥善处理遗留问题 打响旧村改造头炮
一提起高林-金林旧村整村改造项目，一个“难”字从他们嘴里脱口而出。
追本溯源，高林-金林片区有着“征收任务重、征迁量大、旧改项目复杂”三大背景，此外，片区内的金林湾花园A区安置房有9个项目亟需返迁，共涉及431户、990人，这些项目时间前后跨度长达十一年，情况复杂，历史遗留问题多。
2018年2月，为建设高素质高颜值现代化国际化中心城区提供有力支撑，湖里区委区政府想百姓之所想、急百姓之所急，成立了湖里东部旧村整村改造七大片区指挥部，统筹协调东部旧村整村改造推进工作。高林-金林片区被定为先行区，率先启动。
同时，为了加强征迁队伍的力量，湖里区还选派优秀干部、后备干部、年轻干部充实到征迁一线，打造干事创业的主战场，开足马力建设现代化中心城区。
那一年，已经退休的老党员，有着17年征迁经验的征迁老兵叶春和，再次披挂上阵，担任高林-金林片区指挥部副总指挥。
面对难题，如何突破？很快，他们找到了方向——从妥善处理好历史遗留问题入手。“做好遗留数十年的历史问题征迁户的思想工作，必须要方法得当，要向被征迁户展示出干部是真心为他们解决问题而来。” 叶春和说。
于是，秉持着让被征收人“分得开、住得下”的原则，指挥部工作人员反复研究，精准施策，分类制定了返迁安置方案，并形成了一条涉及安置房建设、回购、配售、交房、入住全链条体系。历时141天，片区指挥部圆满完成金林湾花园A区安置房返迁安置工作，返迁安置面积7.34万平方米，为片区旧村整村改造开好局、铺好路。
而这仅仅是第一步，一切蓄势待发，高林-金林，即将迎来翻天覆地的变化。
攻坚克难 规划安置发展先行 从要我拆到我要拆
湖里区高林—金林片区将开启全面开发建设的新征程，更开启岛内大提升的加速度。
2020年伊始，金林湾花园安置房三期项目建设正式启动。开工仪式现场，不少居民闻讯赶来，共同庆祝这一喜讯。“片区规划、安置房、发展用地的方案都已经明确，早签约早选房，我们迫不及待想要搬新家。”居民孙美红说。
从“人等房”到“房等人”，从“要我拆”到“我要拆”，居民态度的转变得益于，指挥部始终坚持的“以人民为中心”。在与群众的交流中，征迁干部发现群众最关心的是安置房、民俗用地以及发展用地。
于是，在摸着石头过河的不断尝试下，湖里区总结经验、对症下药，探索出了一套行之有效的工作方案，提出了一系列切实可行的良策——该区坚持“规划先行、安置先行、发展先行”的理念与行动，即片区规划先明确、安置住房地址先选好、社区集体用地先留好、征收政策先知道。“这么做的目的，就是让老百姓不用担心无房可住，对自己享受到的权益了然于胸，切切实实感受到旧村改造带来的好处。”叶春和说。
规划先行——早在湖里东部旧村改造启动之时，湖里区就与市规划委共同委托北京华高莱斯国际地产顾问有限公司，按照高标准、高素质、高颜值、高品质规划思路，编制湖里区东部新城的城市策划和空间规划工作，其中就包括高林-金林片区整体规划。
安置先行——优先保障安置房用地，尽量保障片区公建配套用地——这是此次规划编制的主导思想。早在2018年，市规划委就已明确金林湾花园安置房三期的预选址。紧接着，片区指挥部立即行动，把安置房地块作为片区征迁工作的头等大事，纳入一期征迁范围，2018年10月先行启动征迁，并在2019年春节前顺利完成签约，让群众吃下“定心丸”。
发展先行——政府还为居民量身打造“金饭碗”，建设社区发展中心。2019年1月，高林-金林社区发展中心项目正式开工。这是我市首宗以协议出让方式供地的社区集体发展用地项目，市、区两级将给予资金补助，由此产生的收益分红，将由居民共享。
乘势而上 创新征迁流程 先商谈预签约再公告
征迁攻坚再发力，项目落地再提速，拆平才是水平，完成就要完美。今年以来，高林-金林的征迁工作，就像颗上了膛的子弹一样，开启加速度，不断创造新纪录。
签约有突破——已是深夜12点，指挥部里灯火通明，前来商谈的居民络绎不绝。党员干部24小时拼搏一线，屡屡创下一天签约超10万平方米的好成绩。
交房有秩序——工作人员主动上门，轮番动员，推动交房工作，每日交房屡次突破10万平方米。
拆除有态势——3天前，走完整个村子需要半个小时，如今在这片已经日益平整的土地上，走完整个村子，只需15分钟。
快签、快交、快拆、快建……环环相扣，全链条推进征迁的背后，源于机制。
在市委市政府的指导下，片区指挥部坚持“政府主导、国企运作、片区平衡”的改造机制，明确指挥部“一线决策、一线指挥”，国企“发挥优势、全力运作”，街道“主体作用、主动担当”，社区“深入群众、发动群众”等各方责任。强化了四方联动协作——区直部门、街道、社区、国企分工协作，整合力量设立“六组一站”，即综合协调组、征迁业务组、综合执法组、资金规划工程组、审核监督组、后勤保障组、法律咨询站。
作为先行区，高林-金林在全市首创“先商谈、预签约、再公告、后选房”的新模式，创新性地倒置传统征拆流程，先商谈、预签约，再发布房屋征收公告——即在基本完成入户测绘丈量等工作，商谈意向率达85%时，启动预商谈、预签约；在预商谈签约率达到85%后，发布征收公告，同时预签约正式生效；当签约率达到100%后，启动安置房选房工作。
区征收中心相关负责人表示，这种“预签约”新模式，把前期工作与商谈签约有机结合同步推进，要求征迁工作必须落实落细群众需求，做足做好政策宣传、调查摸底、意向商谈等前期工作，显著提升工作效率。
值得一提的是，片区还用足用好促签约、促交房政策——采取产权优先、先签约先选房、鼓励抱团集中签约、鼓励整村整组签约等有效措施，统筹安排征收节点，让居民认清早签约早得实惠、多得实惠的道理，让产权户有“优先感、获得感”，让大户带动小户、让多数人做少部分人的思想工作，最终促进规模批量签约。
势如破竹 凝聚党员群众力量 全力创下佳绩
今年以来，湖里东部旧村整村改造进入攻坚期，高林-金林片区屡创佳绩。成绩的背后，是党员干部凝心聚力、迎难而上的气魄，是一线征迁干部负重前行、日夜奋战的担当，更是特区干部爱拼才会赢的精气神。
在这里，人人都是“拼命三郎”——有的成员要工作到凌晨三四点，第二天早上8点继续出勤；有的成员连续不断地商谈，嗓子哑得连话都说不出来，在医院点滴了一天就急匆匆赶回，兜里揣着润喉糖继续商谈；有的成员每天蹲守一线，台风期间仍在现场组织测绘丈量……
无论是白天还是黑夜，指挥部都灯火通明。这里实行严谨有序的半军事化管理，目标分解到组、到天，任务包干到户、到人，严格执行的每天例会制、工作点评制、排行榜等工作机制，醒目上墙的进度排行榜、“支部格言”、“红旗支部”等图表标设，在指挥部处处形成一种“你追我赶”的竞赛氛围。
更重要的是，每当遇到签约、交房、拆除等重大节点时，党员干部总是冲在最前头，带头攻坚克难——指挥部主要领导坚持每日调度，亲自带队，走街入户，做通群众工作；社区两委带头签约，现身说法，号召身边亲戚朋友一起签约；国企工作人员更是及时梳理征迁疑难杂症，尽心尽力帮居民排忧解难……
调查摸底、宣传发动、入户商谈、集中签约……来自金山街道、高林社区、金林社区、住宅集团、区征收中心、区财审中心等不同单位的人员，发挥各自优势，形成了“集团军作战”，一班人负责，一竿子到底，凝聚起同向发力、高效联动的整体合力，创造了高林-金林的奇迹。
亮点
呈现片区新未来
放眼东部，高林-金林片区是名副其实的黄金地段——往北望，五缘湾湿地公园风光秀丽、环境宜人；转向南是五通金融商务区，高端产业云集；而看向西侧，这里拥有弘爱医院、复旦中山厦门医院等综合医院，以及高林学校和高林幼儿园……
它的未来，更令人期待——片区内部将规划中轴绿地，打造为通廊，它将连接五通金融商务区和五缘湾湿地公园。临近五缘湾湿地公园，规划商业用地，居民的休闲配套将进一步完善，片区居住品质进一步提升。值得关注的是，片区还将规划自住型安置房+小户型安置房，居民不仅可以自住，还可用于出租获取收益，实现永续发展。
创出征迁新机制
首创“预签约”新模式
全市首创“先商谈、预签约、再公告、后选房”的新模式，创新性地倒置传统征拆流程，先商谈、预签约，再发布房屋征收公告，把前期工作与商谈签约有机结合同步推进，显著提升工作效率。
首创“现房+期房”安置方式
灵活运用“现房+期房”的安置方式，为居民提供现房和期房两种选择，有居住需要的可以选择已建成的安置房，也可待新建安置房竣工后，再进行安置。居民签约后可以同步做到“拆旧厝，住新房”。
首创促进规模签约机制
采取产权优先、先签约先选房、鼓励抱团集中签约、鼓励整村整组签约等有效措施，统筹安排征收节点，让大户带动小户、让多数人做少部分人的思想工作，最终促进规模批量签约。
首创征迁定期考评机制
推进完成湖里区土地房屋征收工作目标，采取每天例会、每周通报、每月排名、季度考评反思、年度总结的考评方式，充分调动党员干部积极性。此外，他们还通过召开月度调度会，通报考核结果，协调解决重难点问题并形成考评报告，推动土地房屋征收项目提速增效。
首创专家24小时“在线会诊”
迅速反应、严格把关、统一标准、当场拍板……面对商谈过程中可能存在的各种问题，征迁公司、国企、街道、指挥部的相关负责人成立了24小时在线的“专家应急小组”，随时“在线会诊”，及时高效研究解决方案，分组分片，责任到人。
刷新征迁新速度
从项目启动到完成全片区签约，仅用9个月；从全片区签约到完成全片区搬迁交房，仅用3个月；从全片区完成搬迁交房到完成全片区拆平仅用不到3个月。整个过程没有发生大规模群体性上访事件，全面实现“一户不剩、一事不留、一天不拖、一点不乱、一步到位”目标，取得“政府支持、群众满意”的双赢效果。
