殿前市场监管所青年突击队成员在第三方冷库开展涉阳进口冷链食品核查。
近日，“2022年-2024年”省级青年文明号集体评选结果揭晓，福建省市场监管系统共有3个集体获此殊荣，厦门市湖里区市场监管局殿前市场监管所是其中唯一一家跨级申评成功的集体。
殿前市场监管所辖区位于厦门岛西北部，地处进出厦门岛的交通要隘。喜讯传来时，正值福建疫情反复之际，该所组建起“青年突击队”，队员们与时间赛跑，跟疫情抢道，快速核查处置涉阳进口冷链食品，最大限度降低“物传人”风险；检查辖区定点隔离酒店、集体用餐配送单位、大中型餐饮店，强化食品安全监管；联手社区，对辖区“五小”行业开展社会面管控……
“这份荣誉来之不易，既是鼓励更是鞭策！”全程参与省级青年文明号创建工作的该所所长孙欣江感慨道。
本版文/本报记者 陈 泥
通讯员 陈雪松 陈琼英 许丹丹本版图/殿前市场监管所 提供 （除署名外）
▲殿前市场监管所青年突击队队员上门为辖区商户送疫情防控张贴码。
“疫”线先锋
筑牢疫情防控防线
殿前辖区现有商事主体总数近5万家，产业结构具有源头市场聚集、旅游产业成熟、航空物流产业集约化的特点，辖区5个批发市场，承担了全市75%蔬菜、80%水产品及90%水果的供应，被称为“厦门的后厨房”。在疫情防控的关键时刻，殿前市场监管所青年突击队冲锋在前，对辖区批发和农贸市场、药店、餐饮服务单位、冻库等重点行业重点区域的防疫工作落实从严监管，全力构筑疫情防控市场防线。
针对辖区冷链食品供给、配送经营主体高度集聚的特点，殿前所青年突击队员们创新实施进口冷链食品监管“四化”（网格化、规范化、深入化、常态化）工作法，在最短时间内清查冻库底数，逐一核查进口冷链食品经营户“四证一码”，做到“来源可溯，流转可查，去向可追”，严防涉疫冷链食品流入，先后处置涉疫进口冷链食品13批次，最大限度降低病毒“物传人”风险。
疫情防控期间，殿前所青年干部早出晚归，通过驻点监管，帮助辖区农贸市场开办单位落实各项防疫措施、把好食品质量关；对辖区100多家定点隔离酒店、集体用餐配送单位、大中型餐饮店的食品安全进行全覆盖监管；对于辖区70家药店开展地毯式检查，严查“四类”药品购药信息登记落实情况。
殿前所青年突击队还与社区青年志愿者并肩作战，积极支援社区核酸检测工作，帮助维持采样点现场秩序；同时，共同组建“疫情防控巡查队”，对辖区商超、便利店、工厂等经营主体疫情防控措施落实情况进行全天候检查和督促整改，以“近邻”共建的模式推动“城中村”的有效防控和综合治理。
▲殿前市场监管所青年突击队队员在核酸检测点开展志愿服务。
“铁拳”执法
助力营商环境优化
作为市市场监督管理局的基层派出机构，殿前市场监督管理所承担了辖区食品药品、产品质量、特种设备等业态的日常监管，以及许可现场核查、消费者投诉举报处理、执法办案等工作任务。近年来，该所坚持“铁拳”监管与创新服务并举，对辖区批发市场、农贸市场长期实行“错时监管”，严查私宰肉、短斤少两等违法行为，青年干部还组成“便衣队”“执法队”，经常在凌晨蹲点水产批发市场，从源头上管住“螃蟹绑大绳”等水产品违法经营行为；结合扫黑除恶专项斗争，以强买强卖、职业打假恶意敲诈、疫期哄抬物价、囤积居奇等为重点，铁拳出击，立案查处违法行为45起，移送公安1起。
因商品和赠品标识不全，厦门自贸片区高殿路上一家旅游购物场所日前被立案调查。殿前所执法人员对该旅游购物场所进行检查时，发现标签、标识内容不全的牛皮枕套30套、卫裤60罐。执法人员当场要求经营者对上述物品进行封存，并予以立案调查。据了解，殿前所持续开展“铁拳行动”，去年以来已对自贸片区内经营户涉嫌商业贿赂、虚假及误导宣传、未凭处方销售处方药等违法行为立案17起，推动辖区营商环境不断得到优化。
殿前辖区特种设备使用单位数量多、风险系数较高，对此，殿前所创新监管模式，以“一张监管辖区图、一份自查自纠表、一个清单管理制度”将420家特种设备使用单位纳入监管范围，开展特种设备安全全覆盖监督检查，对多家大型特种设备使用单位存在的风险隐患进行排查整治，全力保障辖区生产安全。
人才培育
打造一流监管队伍
殿前辖区城中村众多、社会工作复杂、业态种类繁多，是青年干部能力素质快速提升的“练兵场”。殿前市场监管所注重通过业务技能培训开展岗位练兵 ，多次组织开展涉疫冷链食品处置流程、“两品一械”监管、特种设备监管、入市必登系统操作、投诉举报应对技巧、现场笔录制作等业务培训，通过“以岗代训”“实战实训”等方式，不断强化青年干部的业务能力和技术水平，打造“一专多能”的监管队伍。
在提升业务素质的同时，殿前所定期组织青年干部参加各种政治理论学习活动，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续加强党风廉政建设和作风建设。疫情防控关键时刻，该所支部党员、青年干部集思广益编印《战疫手册》，组建党员先锋队、青年突击队，在筑牢战“疫”防线与推动复工复产中发挥生力军作用。
近年来，殿前所在抓好疫情防控、源头市场监管、特种设备安全、服务营商环境、文明城市创建工作等方面取得良好业绩，该所连续多年在湖里区基层监管所考评中荣获第一，2018-2020年度被评为湖里区文明单位；该所青年干部在创建过程中先后获得“厦门市优秀党务工作者”“厦门市食品安全先进个人”等各级表彰10余人次。
[名片]
殿前市场监管所
作为厦门市市场监督管理局的基层派出机构，殿前市场监管所现有工作人员49人，其中35周岁以下的青年28人，占比57.14%，青年党员11人。近年来，该所以“忠诚履行市场监管职责、维护市场公平秩序”为宗旨，突出“为民监管、服务民生”的工作理念，推出冷链食品监管“四化”工作法、“云监管”守护“厦门后厨房”、“错时监管”管住“螃蟹绑大绳”、“三个一”拧紧特种设备“安全阀”等创新举措，2020年被省委、省政府评为“福建省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
[同步]
塑造党建品牌
优化营商环境
“自贸‘星’动力”获2021年市直机关“十佳党建品牌”
2020年6月起，厦门自贸片区开办企业全流程压缩为1个环节，办理时限不超过1个工作日，实现线上全程网办。（厦门自贸片区市场监管局 供图）
本报记者 陈 泥
通讯员 陈雪松 张 婷 陈冰冰
近年来，厦门自贸片区市场监管局支部和厦门自贸片区综合监管及知识产权支部以“党建引领业务融合、共建共促治理创新”为思路，组成“党建联盟”，通过手牵手共建、肩并肩共行、面对面共治，打造“自贸‘星’动力”党建品牌。
双方党支部携手打造“党建双子星+业务联合体”的“双融双促”新模式，为改革创新、优化营商环境、推动厦门市“两高两化”建设注入“星”动力。在2021年厦门市直机关党建品牌评选中，“自贸‘星’动力”喜获“十佳党建品牌”。
党建“启明星” 领航自贸新征程
坚持党的领导、加强党的建设是推动厦门自贸片区持续高质量发展的根本保证。厦门自贸片区市场监管局支部和厦门自贸片区综合监管及知识产权支部坚持把政治建设摆在首位，在党建共建、联动学习上唱好“三字经”，教育引导党员干部做到学思用贯通、知行合一。
学习形式求“新”。围绕党史学习教育，开展“学党史、悦分享”为主题的读书分享活动，开展全民阅读，进行集中学习研讨、分享学习心得，增进支部党员的思想认同。
学习机制求“联”。以党建共建活动室为阵地，开展政治理论联学，通过共上党课，相互谈经验、找差距，共同提升理论水平，增进支部党员的理论认同。
学习内容求“实”。双方党支部因地制宜利用红色资源，开展“主题党日”活动，到陈嘉庚纪念馆开展爱国主义教育活动、参观杏林湾党群活动中心“红动湾上”党建品牌建设；联合开展专题学习和“党建+企业”党日活动，实地走访源昌集团、合嘉源集团公司开展上市辅导，增进支部党员的情感认同。
聚能“双子星” 激发自贸新活力
在党建品牌创建过程中，厦门自贸片区市场监管局支部和厦门自贸片区综合监管及知识产权支部创新推行“五联五共”的党建共建模式，以组织联建、理论联学、干部联育、活动联办、业务联动实现党建共抓、资源共享、改革共推、服务共促、发展共赢。双方党支部建立了“议事、理事、解事”的三级党建共建议事制度，让支部共建释放出更大的生机与活力。
“议事”——支部书记共商共议。充分发挥支部书记的“领头雁”作用，建立互访、座谈等形式的共商议事机制，激活思想活力，拓宽工作思路。支部书记围绕组织建设和业务发展等交流探讨、相互启发、取长补短；在协商研讨下形成共建方案并签署协议；在理念交流引领下开创携手共创品牌的党建工作新局面。
“理事”——支委会共建共促。充分发挥双方支委会的“驱动器”作用，以每月一例会、不定期临时会议的形式开展协调、对接。共同梳理企业群众的“急难愁盼”问题并形成企业“需求清单”5项；按照“共驻共建、资源共享”原则，汇集工作“职责清单”3项；研究分析企业“需求清单”和工作“职责清单”，配对形成惠企“办事清单”。在支委会的共建共促下，已制定5个方面13项为民办事清单，“保安公司设立”一件事一次办、“园区事园区办”等事项落实并取得成效。
“办事”——党员队伍共创共享。充分发挥一名党员是“一颗星”的作用，让党员名片“亮”起来。在注册审批窗口、事中事后监管等岗位培育“星党员+”队伍；星级创新先锋队积极作为推进“自贸大脑”——厦门片区企业综合信息平台建设；星级年报专班迎难而上圆满完成年报催报任务；窗口青年党员组成的星级导办岗立足窗口一线找问题、想对策，破解企业、群众办事“取号难、办事繁、耗时长”等痛点堵点问题。
由窗口青年党员组成咨询导办岗，破解企业群众办事痛点堵点问题。（厦门自贸片区市场监管局 供图 ）
成效“满天星” 展现自贸新作为
为推动党建与业务深度融合，厦门自贸片区市场监管局支部和厦门自贸片区综合监管及知识产权支部联合创建“星”级考评制度，将业务工作绩效融入党建工作绩效：制定《党员“星”评办法》，每季度从业务表现突出的党员中评出“服务之星”“创新之星”“实干之星”；建立星级管理台账，将“星”评结果作为双方党支部推荐党员评优评先的重要依据和年终考核的重要指标。2021年，支部有两名星级党员被评为“厦门市直机关优秀党务工作者”、厦门市市场监管系统建党百年百名“优秀共产党员”。7名青年提交了入党申请书。
在简政放权上做减法，实施食品经营许可改备案、实行告知承诺制、推动自贸片区负面清单落地等改革为企业办事减负；在放管结合上做加法，探索建立集群住所登记监管新模式；在优化服务上做乘法，推出综合受理专窗、推行“三个一”审批新机制等优化简化办事流程举措，开展重点企业登记专人审批等精准服务举措帮扶企业发展。其中厦门自贸片区市场监管局党支部被市直机关党工委表彰为“先进基层党组织”，厦门自贸片区综合监管执法局下属事业单位综合执法大队被市总工会授予“五一先锋号”优胜集体称号，厦门自贸片区综合监管执法局综合业务窗口、厦门自贸片区市场监管局被市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。
党建共建推动了市场准入准营、事中事后监管、市场主体退出等全链条改革创新举措落地见效：全国首创“一照一码”、全省首家台胞按大陆企业注册企业在片区内落户、“证照分离”改革全覆盖试点惠及1万余户市场主体、“信用三公示”创新工作被国务院纳入全国自贸试验区第五批改革试点经验案例并在全国复制推广、集成构建“四位一体”过程监管体系……
厦门自贸片区市场监管局支部和厦门自贸片区综合监管及知识产权支部坚持以党建为引领，以实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动为抓手，着力在“快、优、实”上下功夫，不断优化企业开办、准入准营、退出全生命周期服务，为市场主体发展壮大营造更好的营商环境，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。
