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泉州325辆校车仅一辆达国标
来源:东南网-海峡都市报  2011年11月18日08:00
学生接送需求很大,但正规校车有限,这给黑车和超载提供了机会。图为南安梅山国光第二幼儿园学生挤入面包车  学生接送需求很大,但正规校车有限,这给黑车和超载提供了机会。图为南安梅山国光第二幼儿园学生挤入面包车

  东南网-海峡都市报11月18日讯(记者 董加固 李晓蓉 尤燕姿 林小明 谭青 陈挺 陈群 黄谨 谢明飞 通讯员 熊杰 文/图)

  核心提示

  泉州中小学、幼儿园有120多万名学生,但由学校购买或租用的校车仅325辆,而且只有一辆校车的安全性能达到国标。

  记者昨日调查发现,由于财政投入不足,学校、学生家长又难以承受校车经费,由此产生庞大的学生接送需求,为校外“黑车”和超载提供了温床。此类受利益驱动的车辆多而杂,有关部门在管理时,存在“管不死”的软肋。

  对此,泉州市教育局在加强学校、学生管理和劝导的同时,建议采取政府补贴、市场化运作、学生有偿使用等模式,解决校车安全隐患问题。

  现状:325辆校车仅一辆专用

  据泉州市教育局执法检查科科长庄严介绍,目前泉州普通中学(高中和初中)、小学、幼儿园在校学生人数依次分别是377534、568280、300437,幼儿园占较大一部分,其中民办幼儿园又占2/3,而民办幼儿园又是泉州目前需要校车的最大主体。

  “市教育局每个月都有进行校车排查,按照10月份校车检查情况,目前登记在案的校车有325部,其中非专用校车324部,专用校车1部,位于晋江安海一家民办幼儿园。”庄严称,所谓的专用校车,是指符合国家规定的校车安全技术条件的校车,如校车要统一外观、标志、座位安装安全带,还须安装汽车行驶记录仪(俗称“汽车黑匣子”)等;而非专用校车则指目前学校用于接送学生,在教育局、公安、交警等部门备案登记的车子,包括面包车、中巴客车等。

  这些非专用校车,也要登记备案,而且要求配备校车标志、灭火器、逃生锤、接送员、GPS卫星定位等。

  而其他接送学生的车辆目前无法统计,因学生乘车方式很多,比如乘坐家长的摩托车、电动车、私家车,自己打摩的、出租车、乘坐“三脚虎”,或学生家长集资联系来的、企业购置提供的车辆以及黑车等。

  困境: 财政投入不足 为黑车和超载提供温床

  据庄严介绍,泉州公办幼儿园主要集中在市区,及各县(市、区)的城关一带,学生就近原则入学,上下学以家长负责接送为主,所以客观上很少需要校车,而民办幼儿园,特别是外来工子弟学校,以及城乡接合部的,和乡镇村因学校撤并后的学校,因生源需求、距离变化、家长务工时间长等一系列客观因素影响,接送学生车辆有着很大的市场。

  因此,尽管教育部有要求,中小学和幼儿园校车不许租用个体车辆,但在没有财政补贴的情况下,乡村家长和学校承担校车经费能力有限,客观上为黑车泛滥和超载横行提供了温床。

  出路:建议政府补贴+市场化运作

  庄严说,作为教育部门,受其职能定位所限,能做的主要是对学校、学生、家长进行规范管理、劝导。至于黑车的管理,由于没有执法权,主要是由交警等职能部门去执法查处,教育毕竟是以教书育人为主。

  教育部门将把校车整治工作及成效,作为各地区、部门和学校安全目标责任考核和绩效考评的重要内容,纳入综治、平安先行学校和精神文明创建等考评范围。另外,强化责任落实,建立健全奖惩、约谈诫勉、挂牌督办、渎职问责和责任查究制度,对措施得力、成效明显的地方,给予表扬;对行动迟缓、工作不力、隐患整改不到位的地方,通报批评,限期整改;对因工作措施不落实、监管不到位、交通安全隐患未消除而导致校车、师生发生交通事故的,严肃依法依纪追究有关人员的责任。

  对于今后泉州校车安全的出路,庄严建议采取公司化运作、政府补贴、学生(家长)有偿使用等校车经营管理模式,特别是建立面向农村寄宿制学校学生客运网络,推行学生周末班车,研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法。

  【样本调查】

  黑车、超载难禁 无奈的校车生态链

  学校哭穷:国标校车买不起用不起

  从安全性来说,国标校车借鉴了美国校车标准,作为专用校车,在各个环节上都有安全保障。但从泉州校车现有情况来看,专用校车屈指可数。对此,不少民办幼儿园园长表示校车购买、养护耗资巨大,学校是“买不起也供不起”。

  “我们园的校车,都是金杯中巴车,当时买了两辆比较高端的,一辆近15万元,两辆车加起来快30万元;再加上汽油费、保养费、年检费用和驾驶员的工资,一辆车一个月的开支在5000元上下,两辆车一年费用就是十三四万,而我们园是公益性的民办幼儿园,收费和公办园差不多,一个学生一个月的收费不超出150 元,买校车是作为园内招生的配套服务,给部分工作繁忙、路途较远的家长解决接送问题,否则单从校车的经济收益来说,绝对是亏本到底的。”丰泽东湖中心幼儿园园长叶原原给记者算了一笔账。

  该幼儿园是丰泽区最早办理校车GPS卫星定位的学校,园内现有两台校车全部办理了GPS卫星定位。按照账单,一部校车从购买到养护,费用高的可达数十万元,对任何一所民办园来说,都是一笔“巨资”。

  记者也从丰泽区教育局了解到,民办幼儿园收费一般分为两类,一类为公益性民办园,收费与公办幼儿园持平或略高于公办园,这类幼儿园或无力购买校车,或只能承担1~2辆校车的开支;一类为高端民办园,收费较高,校车数量多在两辆以上,多者如蓝天幼儿园,校车数量达到21辆。

  对此,业内人士表示,如果政府能在油耗、仪器购买方面对民办园实行优惠,或者对低收费的民办幼儿园实行扶持,按生源数给予适当的补贴,民办园的压力会减轻不少,用于校车购置的经费也能得到一定保证。这样,家长租用、雇用未经备案、登记、有安全隐患的车辆以及非法运营的车辆接送孩子上下学的“黑车”现象也能得到遏制。

  家长苦恼:方便和安全难两全

  “如果学校能买校车,接送孩子上下学,那样最好,我们家长也能放心。”对泉州家长来说,由于学校校车匮乏,选用“黑车”接送孩子上下学也是不得不接受的无奈之举。

  昨日上午,在泉州师院附小校门口,一位前来接孩子的家长李鸿萍女士告诉记者,自己家住西湖小区,孩子上下学通常有家人接送,但遇到工作忙碌时,家里也常常直接打电话给熟悉的三轮车夫,让其接送孩子上下学。

  “叫外面的车很方便,但是也让人很不放心,我们也只能尽量交代司机不要载太多学生。”李女士表示,遇到放学高峰时段,也常能看到一辆小三轮载四五个学生、一辆小面包车里塞上十多个学生。

  市区家长如此,周边县(市、区)的家长更加烦恼。一位在晋江安海的家长连先生称,“黑车”接送学生上下学相当普遍。连先生的儿子三年初中上下学都是“黑车”接送,如今儿子读高中了,但女儿又到英林读书,每周五放学后都是和同学拼“黑车”回家。

  “做黑车载客生意的,很多都是来晋江打工的外地人,以前是三轮车,现在是面包车。一辆小面包车8个座位,如果家长要求只坐8个学生、不超载,每个学生一个月收300元接送费;如果你贪便宜,8个座位能载15~16个学生,每个学生一个月收250元接送费,总之,收费越便宜,超载的学生越多。”连先生说,大多数学校并没有校车,孩子如果想读比较好的学校,或者是考到片区以外的学校,平时上下学多半只能租“黑车”。至于“黑车”超不超载,就看家长个人了。如果家长贪便宜,那么孩子上下学时就可能坐上沙丁鱼罐头一样的校车,只要没出意外,不少家长多半觉得“没什么事”。

  【各地情况】

  厦门校车今年以来 超载超速200多起

  据厦门媒体报道,厦门市目前等级的校车共69辆,其中专用校车7辆,非专用校车62辆。一些民办学校的学校并未等级,保守估计也有200辆左右。据统计,今年以来厦门市校车超员超速共200多起,其中超员超过100%的有5起,岛外校车超载比较多。

  记者昨天从厦门市教育局获悉,近年来厦门岛外三个区,同安、集美、海沧,都开通由政府部门出资运营的学生专车或公车,以接送边远地区的孩子上下学。

  其中,同安区近年来拨出400多万元专款,购置了19辆客车作为“农客运学生专车”。平时,这些车都作为同安公交公司的公交车辆运营,周末专门接送学生。

  漳州公办校无校车

  记者昨日调查发现,漳州所有的公办中小学和幼儿园都没有配备校车,因为市区公办校都是就近入学,学生上下学都是有家长接送,校车作用不大。但郊区的学校,特别是私立幼儿园,由于学生的家普遍离学校较远,家长又都外出打工,没时间接送孩子,不少学生上下学只能靠私家面包车接送。

  对于学生接送的安全,学校也很重视,但巧妇难为无米之炊。漳州市教育局相关负责人透露,校车安全系数要求高,一辆普通的校车要几十万元,没有政府的扶持、投资,大部分学校无力承担。学校在没有配备校车的情况下,只能靠交警、交通部门加大力度打击接送学生的“黑校车”。