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鼓浪屿乱象 根在“两婆当家”(2)

来源:台海网  2010年10月14日09:59

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  延伸剖析

  商业业态低端,“二元体制”是祸首

  低端商业泛滥“成灾”

  本报披露鼓浪屿一些乱象后,昨日,在厦的一规划专家感同身受,致电记者讲述了最近上岛遭遇。

  “黄金周期间,密密麻麻,鼓浪屿上到处都是摆摊的。”这位专家表示,他在黄金周期间,带着一来厦的德国规划专家上岛旅游,这一德国专家想尝尝厦门的海蛎饼,就找一摊贩购买,“咬了一口,德国朋友很好奇地问,厦门的海蛎饼为什么是酸的,是加醋吗?”原来,这个海蛎饼的海蛎已经变质。

  “后来,我一鼓浪屿的朋友告诉我,他们就认准一些老外不懂,有时会将一些快变质的东西兜售给国外游客。”厦门的这一规划专家认为,这种摊贩管理现状,不仅存在严重的安全隐患,也严重影响了鼓浪屿形象。

  事实上,在鼓浪屿,已经泛滥的低端商业业态,使这张“城市名片”厚厚蒙尘。在龙头路、泉州路等路段,低矮老旧的民宅,一字排开的海鲜大排档,将所有的海鲜产品搬出来挤占路面,道路大多沾着脏水污垢,然后就是隔三岔五的摊贩,要么榨水果汁,要么煎海蛎煎,除了挤占路面之外,整体品位,堪比农村集市。

  “二元体制”造成未能统一规划

  一在鼓浪屿上生活了三十多年的居民透露,鼓浪屿岛上本地居民做生意的并不多,但因为房租便宜、开店成本低,越来越多的外地人不断涌来开店。

  对于越来越多的商店落户鼓浪屿,且形成如此低端的商业格局,鼓浪屿管委会的有关人士坦言,“非常可惜”。

  “按外地国家级风景区的管理方式,在风景区内开店,需要事先向景区管委会报批,开什么店、甚至店面如何装修,都要接受统一规划、指导。”管委会的有关人士表示,但对于鼓浪屿来说,管委会在这方面,几乎没有什么发言权。

  由于鼓浪屿又兼具行政区、社区功能,按照有关登记办法,只要有经营场所,并到工商管理部门去登记,就可以进行相关经营。“再低端的店铺,在现有的法理上,我们都没有拒绝的理由。”工商部门一位管理人员无奈地说。

  “没有统一规划,也造成岛上商业低端且高度重复。”按照商家的说法,“二元”管理体制下,未能统一规划、统一引导,某种程度上助涨低端商业泛滥。

  相关背景

  鼓浪屿“二元结构”缘由

  2003年底厦门城市行政区划调整以后,为了发展鼓浪屿风景名胜区,2005年1月31日厦门市人民政府以第116号令形式出台了《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》较大城市地方政府规章,规定“市政府设立鼓浪屿风景名胜区管理机构,根据法律、法规和本办法对鼓浪屿风景名胜区实施统一管理。设在鼓浪屿风景名胜区内的所有单位,除了各自业务受上级主管部门领导外,都必须服从管理机构对鼓浪屿风景名胜区的统一规划和管理”。

  鼓浪屿管委会成立后,对于鼓浪屿风景名胜区的景区和历史风貌建设起到了很大的推动作用。但是,由于鼓浪屿的风景名胜区建设只是其总体发展的一部分,鼓浪屿还有众多的居民文化需要延续,社会生活隶属思明区的街道管理。社区与景区管理的“二元体制”,使得鼓浪屿规划、管理和发展都受到严重的束缚。

  (此部分根据民盟思明总支副主委杨毅所撰写材料修改整理)

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