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解禁召垦 打开通向近代化之路
来源:新华网  2012年06月06日18:15

  解禁召垦,打开通向近代化之路

  开山抚番之后,必须招垦,否则久而不用,茅将塞之,前功尽弃。但当时有渡台禁令和入番界禁令,清廷为限制人民渡台,订立了诸多禁律,比如,私入番境杖一百,抽藤、钓鹿、伐木、采棕杖一百、徒3年;偷越运货者,专管之官失察降调,该管上司罚俸1年;入台民人不得与番民通婚,违者离异参罪,地方官查处,从前已娶者不许往来番社。因此,只有解除禁令,才能招垦。为此,沈葆桢上奏朝廷,奏请台湾开禁。他说:"全台后山除番社外,无非旷土。迩者南北各路虽渐开通,而深谷荒埔,人迹罕至,有可耕之地,而无可耕之民。……内地人民向来不准偷越,近虽文法稍弛,而开禁未有明文。地方官思设法招徕,每恐与例不合。"( 吴元炳辑(清),沈葆桢撰,《沈文肃公政书》(卷五),"福建台湾奏折",第14~15页,"台地后山请开旧禁折",台北:近代中国史料丛刊,文海出版社,1967。连横:《台湾通史》卷十五"抚垦志")沈葆桢还在《请移驻巡抚折》、《会筹全台大局疏》中批评了朝廷的错误做法,指出"台地向称饶沃,久为他族垂涎。今虽外患暂平,旁人仍眈眈相视。未雨绸缪之计,正在斯时",且"外人之垂涎台地,非一日亦非一国也。……我不尽收版图,彼必阴谋侵占"(吴元炳辑(清),沈葆桢撰,《沈文肃公政书》(卷五),"福建台湾奏折",第4页,"请移驻巡抚折",台北:近代中国史料丛刊,文海出版社,1967。)沈葆桢提出:"今欲开山不先垦,则虽通而仍塞;欲招垦而不先开禁,则民裹足而不前。"(吴元炳辑(清),沈葆桢撰,《沈文肃公政书》(卷五),"福建台湾奏折",第15页,"台地后山请开旧禁折",台北:近代中国史料丛刊,文海出版社,1967。)另外,当时,铁、竹亦为禁止买卖进口,给民众的日常生活带来许多不便于工作,沈葆桢痛陈陋习之弊,"请将一切旧禁,尽与开豁"。

  光绪元年正月初十,清廷谕内阁云:"沈葆桢等奏'台湾后山亟须耕垦,请开旧禁'一折,福建台湾全岛自隶版图以来,因后山各番社俗异,曾禁内地民人渡台及私入番地,以杜滋生事端。现经沈葆桢等将后山地面设法开辟,旷土亟须招垦;一切规制,自宜因时变通。所有从前不准内地民人渡台各例禁,若悉与开除。其贩买铁、竹两项,并着一律驰禁,以广招徕。"(《清德宗实录选辑》第一册,第2页,台湾银行经济研究室编,台湾文献丛刊,第一九三种),台湾银行,台北,民国五十三年出版。)很快,在厦门、汕头、香港设招垦局,招募闽粤百姓免费乘船来台移垦,同时由官方供给口粮及耕牛、农具与种籽,做有组织、有计划之拓垦。(温吉编译《台湾番政志》第一册,第240页,台湾文献委员会,台北,民国六十四年出版。)移垦之地,多是以沈葆桢所开辟的三条道路为终点,路到哪里开发就到哪里,即以花莲璞石阁庄及南实桑庄为中心,成点状分布。(《幼狮月刊》,四十四卷五期,第44页)

  开山抚番,解禁招垦政策,为台湾社会经济的发展扫除了障碍,打开了台湾通向近代化的新道路,为台湾各民族的融合和维护祖国领土的完整都发挥了极其重要的作用。