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开山抚番 引来东部大开发
来源:新华网  2012年06月06日18:15

  开山抚番,引来东部大开发

  台湾地势除西部平原外,山地占全岛的三分之二,海拔3500米以上的山峰有50座。四大山脉纵贯南北,更有原始森林覆盖全岛大部,造成岛内南北东西交通受阻,给岛内各民族、各部落之间的经济文化交流造成极大障碍。到沈葆桢赴台驱日时,台湾仅开发了被称作"前山"的西部平原,被称为"后山"的东部还是蛮荒之地。住在山里的原住民被称作"生番",分属于不同的族群,有的还处在原始社会状态,刀耕火种,甚至停留在狩猎经营阶段,保留着血亲复仇和"猎首"的原始遗风。1874年日军侵台,就是以"台湾后山不隶中国版图,乃无主之地"为借口,强行入侵。为此,沈葆桢强烈地感受到,只有打开横贯东西并与南北相连的信道,进入亘古以来不通人迹的大山深处,劈开东海岸悬岩绝壁,教山胞文化、知识和道理,教他们进步的生产方法,提升他们的生活水平和当地的生产力,才能以实力掌握后山,以杜口实并绝觊觎,应为经营台湾之第一要务。此次受命赴台之初,他就曾议及设法抚绥、驾驭生番,藉以保卫地方。到台湾后,他更进一步感受到开山抚番之重要性。

  沈葆桢向清廷请奏"开山抚番":"夫务开山而不先抚番,则开山无从下手;欲抚番而不先开山,则抚番仍属空谈。"(吴元炳辑(清),沈葆桢撰,《沈文肃公政书》(卷五),"福建台湾奏折",第2页,"请移驻巡抚折",台北:近代中国史料丛刊,文海出版社,1967。)他认为,开山抚番必须相辅相成,同时并进。

  沈葆桢雷厉风行,一方面厚集兵力备战抗日,一方面立即着手开山抚番。日军撤退后,沈葆桢集中精力全面推进开山抚番。沈葆桢治台新策中的"开山"并非单指芟除、开辟道路,"抚番"也不是单指抚绥生番,禁其仇杀而已。

  沈葆桢的开山方法是很全面的,共有14项内容:1·屯兵卫,2·刊林木,3·焚草莱,4·通水道,5·定壤则,6·招垦户,7·给牛种,8·立村堡,9·设隘碉,10·致工商,11·设官吏,12·建城郭,13·设邮驿,14·置廨署;"抚番"的方法也有十一项:1·选土目,2·查番户,3·定番业,4·通语言,5·禁仇杀,6·教耕稼,7·修道涂,8·给茶盐,9·易冠服,10·设番学,11·变风俗。沈葆桢的"开山抚番"政策是积极、主动、详尽的,其最终目的就是促进台湾全境内地化,使台湾的政治、社会与文化各方面都与大陆各省完全相同。

  沈葆桢全力推进"开山抚番"新政,他用军队开辟通往后山道路,分北、中、南三路分头施工:南路,由海防同知袁闻柝领军,督兵3营,分为2支。一支从凤山县赤山开路至山后卑南(今台东),由袁闻柝亲自带领,累计开山修路175里;另一支由射寮至卑南,由总兵张其光率领,开山修路214里;南路自同治十三年八月开工,同年十二月完工。北路,先后由台湾道夏献纶、福建提督罗大春负责,督兵13营,由苏澳至岐莱(即今天苏澳至花莲的苏花公路),劈山造路205里;同治十三年十二月完工。中路,由总兵吴光亮主持,开工较晚,自光绪元年(1875年)初,自林圮埔(今南投竹山)而东,至后山璞石阁(今花莲王里),出秀姑峦之背,打通山前山后的路线,与岐莱由南至北的道路相连,计265里;光绪元年十月完工。沈葆桢用一年时间里开路859里,各路规格为平路宽1丈,山蹊阔6尺,沿途筑碉堡,安营哨,安抚良番,征服凶番。从此前山至后山有了简单的公路。

  开路的过程是极其艰难的。

  从南路看,日军撤退之时,狮头社番民趁机作乱,残杀兵民,气势嚣张,正在率部艰苦开山的淮军提督唐定奎部游击王开俊壮烈牺牲。番乱,还使得已就抚的各番社皆动摇观望。沈葆桢采用灵活策略,变单一"抚慰"为"剿抚并用",并命令唐定奎专司其事。唐定奎兵分三路,募乡勇千余开路,历时四月,将番乱平定,附近各番社亦随之乞降。唐定奎为各番社制定了七条公约:遵薙发、编户口、交凶犯、禁仇杀、立总目、垦番地、设社学,并任命龟纹社酋野艾为总头目,带领当地番民发展生产,安定生活。同时,还取安定祥和之意,将竹坑社改名永平社,本武社改名永福社,草山社改名为永安社,内、外狮头社改名为内、外永化社,从此南部大定。

  从北路看,千总吴金标沿花莲港之南,先后招抚木瓜等29社,共17719人。尔后,以宣武左右两军,分设东澳、大南澳、得其黎、新城、加里宛、花莲城等处,以备不虞。