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福建省人民检察院工作报告
来源:福建日报  2012年01月31日11:40

  福建省人民检察院工作报告

  ——2012年1月14日在福建省第十一届人民代表大会第六次会议上

  福建省人民检察院检察长 倪英达

  各位代表:

  现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

  “十二五”开局之年的检察工作

  2011年是中国共产党成立90周年和“十二五”开局之年,也是人民检察制度创立80周年。全省检察机关在省委、最高人民检察院坚强领导和省人大及其常委会有力监督下,认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会精神,围绕福建科学发展跨越发展大局,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,各项检察工作取得新进展。

  (一)融入经济社会全局,服务科学发展跨越发展。全省检察机关按照省委继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年的决策部署,围绕转方式、调结构、惠民生、保稳定政策实施,进一步完善和落实服务发展的具体措施,更好地发挥了打击、预防、监督、教育、保护等职能作用。省检察院与省政府法制办牵头联合8个部门,制定下发《关于完善我省行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》,促进依法行政和公正司法。开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动,批准逮捕破坏市场经济秩序、危害能源资源和生态环境等犯罪嫌疑人2482人,提起公诉4886人。开展工程建设领域专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理和治理商业贿赂等专项工作,查办工程建设领域职务犯罪案件432件644人,国土资源领域职务犯罪案件278件375人,商业贿赂犯罪案件371件415人。注重平等保护各类市场主体,福州、泉州等地检察机关开展“走访百家企业”、“重大项目风险防范评估”活动,为企业提供法律咨询和法律帮助。着力在两岸司法互助上先行先试,加强涉台法律研究和个案协查,闽台两地检察机关首次在台湾地区举办两岸检察实务研讨会,推动两岸检察官交流与协作。

  加强对涉及民生问题的法律监督。依法查办发生在征地拆迁、住房保障、医药卫生、社会保障等民生领域的职务犯罪案件351件586人。开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,立案侦查此类犯罪案件119件153人。参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法严厉打击“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪,批准逮捕制售伪劣食品药品、化肥农药犯罪嫌疑人89人,提起公诉35人,从中查办国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪案件15件33人。对涉及民生民利、公共利益的民事案件,督促和支持提起民事诉讼543件。福州、漳州、南平、龙岩等地检察机关相继查办多起制售病死猪肉、不合格化肥、有毒腐竹案件背后的国家工作人员涉嫌受贿渎职犯罪,并提出检察建议,推动相关部门开展专项治理。

(二)积极参与加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。坚持把深化三项重点工作作为检察机关维护社会和谐稳定的根本举措,认真履行批捕、起诉等职责,依法严厉打击严重刑事犯罪活动。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人35150人,提起公诉51062人,同比分别上升1.8%和14.9%。与有关部门密切配合,继续推进打黑除恶专项斗争,开展“打四黑除四害”专项行动,对重大案件适时介入侦查、引导取证,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。批准逮捕严重暴力犯罪嫌疑人6115人,提起公诉8583人;批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人12661人,提起公诉14479人。认真贯彻宽严相济刑事政策,完善逮捕必要性审查制度,探索非羁押诉讼、附条件不起诉等办案方式,决定不批准逮捕3115人,不起诉2069人。认真执行“两个证据规定”,加强刑事案件技术性证据的文证审查,审查法医学鉴定9876件,发现存在问题鉴定736件;推进量刑建议改革,提出量刑建议22036件。

坚持把化解矛盾贯穿执法办案全过程。按照依法处理信访事项“路线图”,综合运用教育疏导、公开听证、信访终结等措施,集中清理涉检信访积案。中央政法委交办的涉检信访案件153件已全部化解,化解率100%。建立和完善重大敏感案件、热点敏感问题分析研判和执法办案风险评估预警制度,落实检调对接、法律文书说理、刑事申诉案件公开审查、刑事被害人救助等制度,依法妥善处理涉检信访问题。坚持把执法办案作为化解矛盾的重要措施,对信访问题和群体性事件背后的职务犯罪进行分析,提出治理意见和措施。龙岩市检察机关建立的执法办案风险评估预警机制,在全国检察机关推行。

认真贯彻中央和省委关于加强和创新社会管理的决策部署,立足检察职能,组织开展专题研讨,提出参与加强和创新社会管理的具体措施。各级检察机关积极参与重点地区、重点领域社会治安综合治理和“平安福建”建设,促进完善社会治安防控体系。加强对社区矫正和监外执行的法律监督,开展社区矫正志愿服务活动。持续开展“青少年维权岗”活动,推行适合未成年人身心特点的亲属会见、教育感化、案后帮教等办案方式,加强对未成年人的司法保护。全省有69个检察院被授予全国和省级“青少年维权岗”称号,有309名检察人员担任中小学校“法制副校长”。开展法制宣传进社区、进企业、进农村活动,配合有关部门,加强流动人口和特殊人群服务管理,加强非公有制经济组织、社会组织服务管理,完善信息网络服务管理,发挥检察机关依法参与、保障和促进社会管理创新的作用。

(三)依法查办和预防职务犯罪,推进反腐倡廉建设。坚持反腐败领导体制和工作格局,完善侦查指挥机制,提高侦查能力和水平。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件901件1280人;查办大案547件,内有百万元以上案件33件;查办涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员45人,内有厅级以上干部5人。通过办案为国家和集体挽回经济损失1.81亿元。突出查办行业性、系统性职务犯罪窝案串案436起,立案侦查859人。在严惩受贿犯罪的同时,依法立案查办行贿犯罪嫌疑人106人。参与建立省级防逃追逃协调机制试点工作,加大追逃力度,抓获和敦促146名在逃职务犯罪嫌疑人归案。

认真贯彻中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》,落实省人大常委会专项报告审议意见,加强反渎职侵权工作,立案侦查渎职侵权犯罪案件151件204人,人数上升16.6%。依法同步介入重大事故调查217起,从中立案侦查严重渎职失职造成国家和人民利益重大损失的国家机关工作人员17人。加强对司法、执法人员渎职行为的监督,立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊犯罪的行政执法和司法人员271人。与有关部门共同制定《关于在惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作中加强联系协作的若干意见》,协调推进惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作机制建设。省检察院在全国检察机关率先出台《关于在开展行政执法与刑事司法衔接工作中加强协调配合的意见》,形成工作合力。开展反渎职侵权主题宣传活动,承办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览福建巡展,全省各级党政干部共3.5万人参观展览。

推进查办和预防职务犯罪一体化机制建设,开展预防宣传和对策研究,规范预防检察建议,开展警示教育5133场次,提出检察建议1620件。完善行贿犯罪档案查询系统,推动建立工程建设廉洁准入制度,实现查询系统全国联网,提供查询23020批次。加强非公领域职务犯罪预防宣传,配合有关单位开展换届选举专题预防工作。落实预防职务犯罪年度报告制度,及时向党政领导机关报告职务犯罪发展态势和预防对策。省检察院制作《贪婪的代价》廉政宣传短片,在国际反贪局联合会举办的首届国际廉政宣传短片比赛中,获得优异短片奖和最受欢迎短片奖。

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