“新时代是奋斗者的时代，奋斗中的泉州人永不停歇！”
——解读《政府工作报告》 看泉州新变化新气象
4日上午，市长王永礼代表市人民政府，在泉州市第十六届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。
2019年是新中国成立70周年，是泉州改革发展进程中具有重要意义的一年。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，用实打实的数字说话：全市生产总值预计增长8%左右，跨过9000亿元大关，全市外贸出口逆势增长20%……
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市生产总值预期增长7%—7.5%，朝着“万亿元俱乐部”迈进。冲锋号已然吹响，需要我们创新发展“晋江经验”，奋力作答“三个时代命题”，有为推进高质量发展落实赶超；需要我们有一马当先、领跑福建的决心魄力，只争朝夕、不负韶华，爱拼敢赢、团结奋斗。
新时代，奋斗中的泉州人永不停歇！□记者 蔡紫旻 陈凌鹭
2020年经济社会发展主要预期目标
全市生产总值增长7%-7.5%
农林牧渔业总产值增长2%以上
工业增加值增长7.5%左右
第三产业增加值增长8%左右
一般公共预算总收入增长3%
一般公共预算收入增长2.5%
固定资产投资增长7.5%左右
社会消费品零售总额增长9%
2019年，GDP预计增长8%左右，跨过9000亿元大关——
全市人民爱拼敢赢、团结奋斗的结果
2019年……坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，“作答时代命题、聚力赶超攻坚”，“五个泉州”建设迈出新步伐。
——《政府工作报告》
数字看泉州
1。经济运行稳中有进（预计数，下同）
全市生产总值增长8%左右。
规模以上工业增加值增长8.5%。
第三产业增加值增长8%。
全市社会消费品零售总额3780亿元、增长11%。
全市外贸出口逆势增长20%。
2。项目攻坚硕果累累
在建重点项目460个，开工86个、竣工80个。
新签约产业项目332个。
“五个一批”考评稳居全省前列。
3。“海丝朋友圈”热热闹闹
与海丝沿线国家（地区）贸易总额达940亿元、增长21%，其中，出口增长31%。
泉州晋江国际机场旅客吞吐量突破800万人次，国际旅客突破100万人次，国际航线数位居全国地级市第二。
新开通海丝沿线国家（地区）海上航线6条，港口货物吞吐量1.25亿吨、集装箱250万标箱。
4。人民获得感节节攀升
环湾建成区面积达230平方公里，城镇化率67.5%。
33项为民办实事项目顺利完成，超七成财力投入民生。
全市完成旅游总收入1307.6亿元、增长20%。
基本建成保障性安居工程1.62万套。
关键词：产业升级
●龙头企业“扩能生根”
实施龙头企业“扩能生根”项目64个，推广数字化、智能化生产线120条，培育省级智能制造试点示范（样板工厂）14个，新增“上云上平台”企业1000多家。
●新增发明专利1653件
新增高新技术企业超200家、科技小巨人领军企业123家，新增发明专利1653件。三安、矽品等重大项目陆续投产，集成电路、半导体产业链条初现雏形。
●五大科研平台新落地
泉州装备所获批国家级重大创新平台，落地建设福建化学工程创新实验室、中科院海上丝绸之路时间中心、中科院大学智能制造学院、福州大学微电子研究院、天津大学集成电路研究院。
新认定高层次人才7508人、团队9个，引进产业急需高校毕业生1.04万人。
● 3A级以上物流企业超百家
新增现代服务业集聚示范区6个。全市3A级以上物流企业突破100家，国际邮件互换局启动运营，快递业务量12亿件、增长24%。
●农村科技特派员乡镇“全覆盖”
启动实施农业“五百”示范项目，新增省级农业产业化龙头企业28家、优质农产品标准化示范基地34家、农产品产地初加工中心23家、“三品一标”认证农产品42个、特色产业示范村40个。
茶叶、水产、食用菌等10个优势特色产业全产业链产值1852亿元，增长6.7%。农村科技特派员实现乡镇“全覆盖”。
关键词：民生保障
精准脱贫：经济薄弱村全部消除
经营性收入低于5万元的薄弱村全部消除，支持1551户贫困户改善住房条件。
村居环境：农村公厕建设任务完成
扎实推进“一革命四行动”，农村公厕、生活污水处理设施、三格化粪池建设和农房（裸房）整治等任务全面完成。
教育：近半数小学试点课后服务
新增公办幼儿园学位1.3万个、中小学学位1.2万个，乡村小规模学校实现达标全覆盖，48.8%的小学开展课后服务试点。实施新一轮华侨大学部省市共建工作，支持泉州师院“三步走”战略。
医卫：新增医疗机构床位3580张
15个在建重点医疗项目有序推进，市老年医院、德化县医院医技楼投入使用；135家基层医疗卫生机构完成达标建设。共新增医疗机构床位3580张、卫技人员3037人。
社保：全省率先实施医保“全城通办”
新增城镇就业13万人。在全省率先实施医保“全城通办”，职工“五险”人数增加16.8万人次。实现街道、重点乡镇居家社区养老服务照料中心全覆盖，全市新增养老床位4442张。
文化：新增全国重点文保单位13处
新增全国重点文物保护单位13处，启动26项文物保护工程，建成泉州市文物数据库。开展文艺精品公益性演出1510场。
生态：小流域、近岸海域水质达到省定目标
新建改造污水管网219公里，小流域、近岸海域水质达到省定目标，县级以上13个饮用水水源地水质达标率保持100%。完成植树造林9.7万亩、水土流失治理36.2万亩、矿山生态修复63.9万平方米。
关键词：城市建设
●片区改造开发加快
古城“七个一”示范工程有序推进，中山路示范段改造提升、小山丛竹公园建设接近尾声，爱国路、奎霞巷等断头路打通。北峰丰州西华洋、台商区白沙、晋东等片区改造开发加快。福厦客专、兴泉铁路泉州段启动架梁铺轨。厦漳泉城市联盟路泉州段主体工程基本完工，后渚大桥东桥头互通工程竣工通车，火车站综合交通枢纽顺利投用。
●实施城市管理精细化标准
制定并实施城市管理精细化标准，出台老旧小区住宅加装电梯扶持措施。依法有序推进垃圾分类工作，进一步扩大试点社区范围，实现学校全覆盖，开工餐厨垃圾处理厂。
新增停车位近万个，开展国家电动自行车管理提升试点。
关键词：改革开放
全省率先实现企业开办“零费用”
深化“放管服”改革。开展“营商环境提升年”活动，在全省率先创建企业开办“零费用”城市，全市市场主体突破100万家，网商产业园入驻市场主体达8.6万家。
实施制造业贷款增量增速提升工程
深化金融服务实体经济改革。在全省率先实施金融支持民营企业“白名单”、政策性融资担保公司“负面清单”等措施。实施制造业贷款增量增速提升工程，各项贷款余额增长11.9%。
调整优化174项医疗服务价格
县级二级以上公立医院全面实施现代医院管理制度，市第一医院医疗集团列入全国百家城市医联体试点。开展药品和医用耗材采购改革，调整优化174项医疗服务价格。
过去一年，这些荣誉令人骄傲
★获批全国首个预包装食品出口试点
★成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市
★获批国家级海峡两岸集成电路产业合作试验区
★入选全国首批50个5G商用城市
★入选全国深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市
★获批国家跨境电子商务综合试验区
★列入全国居家和社区养老服务改革试点
★成为国家节水型城市
★列入国家级闽南文化生态保护区名单
★南音成为文旅部“优秀保护实践案例”
★德化成为国家电子商务进农村综合示范县
★安溪入选首批国家现代农业产业园
★安溪、石狮列入国家紧密型县域医共体建设试点
★永春入选全国推进美丽乡村经营管护机制改革试点县
★新增鲤城入选国家生态文明建设示范区
★安溪获评“世界藤铁工艺之都”
这些进展值得关注
★白濑水利枢纽主体工程开工
★开启两岸民间征信机构首次合作
★成功举办第四届海丝国际艺术节
★完成金门供水保障工程项目可研编制工作
★泉州大剧院、东海工人文化宫、市图书馆新馆、市非遗馆投用
★百崎湖、九十九溪等23个“山水田园城市”项目启动实施
★桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程向市民开放
★成功举办国际大体联足球世界杯赛、第十一届市运会
★制定首部实体性政府规章——燃气管道设施保护办法
2020年，GDP预期增长7%—7.5%，迈向“万亿元俱乐部”——
让我们走在前列、干在实处、拼在一线
做好今年政府工作：要创新发展“晋江经验”，突出经济要稳、城市要聚、民生要实、机制要活，奋力作答“三个时代命题”，有为推进高质量发展落实赶超，更好完成收官任务，科学编制“十四五”规划，加快推动“五个泉州”建设再上新台阶。——《政府工作报告》
实体经济：打造“泉州制造”高质量名片
——心无旁骛做实业是泉州人的本分，也是泉州迈向万亿GDP的基础。
建链强链补链 实施140个制造业重点项目
实施140个制造业重点项目，着力建设制造强市。
深化高新产业建链——
实施“金种子”行动，围绕三安、矽品、西人马等龙头企业，加快招引延伸上下游产业链条，建设泉州芯谷、洛江智谷、开发区新型显示产业园，努力铸造集成电路、化合物半导体、传感器、光电子等产业链。
深化传统产业强链——
围绕纺织服装、鞋业、建材家居等优势产业，扶持龙头企业改造提升，培育认定产业龙头300家以上；推进产品、工艺、管理赋能，实施重点技改项目200个以上。改造提升一批小微产业园，引导企业开展“手拉手”产能对接，完善大中小企业紧密协作的产业生态圈。
深化重化产业补链——
加快泉港、泉惠两个园区建设招商，延伸发展石化新材料、精细化工、电子化学，建好福建化学工程创新实验室，突破一批关键共性技术难题。
创新驱动 启动建设“泉州科学城”
启动建设“泉州科学城”，支持中科院海上丝绸之路时间中心建设大科学装置、时空大数据产业园，开工建设中科院大学智能制造学院。
推进国家知识产权运营服务体系建设改革试点，筹建中国（泉州）知识产权保护中心。深入实施人才“港湾计划”，扩大高层次人才企业自主认定试点。
数字经济 打造5G移动+光纤宽带“双千兆”城市
在传统优势产业领域整合提升若干个工业互联网示范平台，扶持发展一批软件、大数据、信息服务等产业龙头企业，培育10个左右数字经济示范园区。
完善数字基础设施，设立5G基站1万个以上，打造5G移动+光纤宽带“双千兆”城市。
第三产业 支持发展夜间经济示范区
深化国家级服务型制造示范城市建设，出台实施快递集聚布局规划，扶持发展总部经济、工业设计、网络批发、会展经济等业态。
大力促进消费增长，深入推进放心消费行动，支持县（市、区）培育精品商圈、时尚街区、夜间经济示范区和主题展会。
项目攻坚 全年实施在建重点项目482个
开展“项目攻坚2020”，全年实施在建重点项目482个。
攻坚基础设施补短板工程，实施综合交通、电力能源、市政设施、农林水利等领域重点项目206个。
攻坚产业项目招商，梳理对接20个以上总投资超20亿元的大项目、好项目。
民生：义务教育学校免试就近入学全覆盖
——我们将把群众对民生事业提升的期待变成政府工作的着力点，坚持节用裕民之道，尽全力实施“四心”工程、民生“XIN”行动，把民生实事办好、好事办实。
教 育 新增中小学学位1.8万个
新增公办幼儿园学位1.4万个，实现公办园、普惠园在园幼儿比例分别达50%、85%；新增中小学学位1.8万个，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实行义务教育学校免试就近入学全覆盖。拓展小学课后服务试点，举办职工子女暑托班150个。
医 疗 新增床位6500张
加快颐和医院、童昌医院、宝璋肿瘤医院等社会办医项目建设，全市新增床位6500张。每个县（市）均建成紧密型县域医共体；全面推行按病种收付费为主的多元复合式医保支付制度。
乡村医疗卫生服务实现全覆盖，实施“金字塔”人才工程，加强乡村医生队伍建设。
社 保 建设保障性安居工程1.67万套
深入实施全民参保计划，加快建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，全市新增养老床位2000张。开工建设保障性安居工程1.67万套。
文化：推进“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作
——千年海丝、闽南文化是泉州城市的根和魂，我们必须发掘好、利用好这座文化宝库，让文物说话，让历史传承，让城市留住记忆、烙下乡愁。
历史文脉 开展古代书院复建复兴
全力以赴推进“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作。实施文化和自然遗产保护利用“1+3+N”工程。加强古城、古镇、古村、古街、古厝挂牌保护，扶持名镇、名村、传统村落改善提升，开展古代书院复建复兴。
公共文化服务 公共文化设施免费开放
常态化开展公益惠民演出1000场，实行公共文化设施免费开放，推进全市图书馆、文化馆总分馆制建设。
乡村振兴：所有村集体经营性收入达10万元以上
——全面建成小康社会，泉州要有更足的成色，泉州的农村更不能掉队。
精准脱贫攻坚——
开展脱贫攻坚“回头看”，强化产业扶贫和就业帮扶措施，巩固提升贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全等保障水平。多渠道扶持村集体经济发展，推动所有村集体经营性收入达10万元以上。
特色现代农业——
稳定粮食播种面积135万亩，保障生猪生产和供给。
持续推进农业“五百”示范项目，做大做强10个优势特色产业。培训新型职业农民5000人。建设高标准农田16万亩以上。
美丽乡村——
完成全市村庄分类和145个试点村村庄规划编制，打造14条乡村振兴示范线路，带动50个重点村集中连片提升发展。
“晋江经验”：出台支持民企改革发展泉州方案
——改革开放让泉州大踏步迈进新时代，新时代需要我们创新发展 “晋江经验”，敢于啃下改革硬骨头，勇于拓展开放新空间，再造创新创业创造的新优势。
营商环境 建成行政审批 服务“中介超市”
出台实施支持民营企业改革发展泉州方案，深化民营经济综合改革试点，落实落细减税降费政策。
加大“放管服”改革力度，全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，实现政务服务“一窗通办”；基本实现市、县两级政务数据中心整合和政务数据全量汇聚；建成行政审批服务“中介超市”。
海丝先行区 推动与印度金奈 建立友城关系
深化与海丝沿线国家（地区）合作交流，推动与印度金奈建立友城关系，支持开发区建好中意产业园。用好预包装食品出口试点政策，做大市场采购贸易规模，制定实施跨境电子商务综合试验区建设方案。
泉台融合 加快金门供水 保障工程前期工作
提升台商区综合发展水平，高标准推进百崎湖、白沙等片区开发建设。拓展泉台互联互通，加快金门供水保障工程前期工作。深化泉台民间交流交往，努力建设台胞台企登陆的第一家园。
产城人融合：构建环湾交通大轮廓
——站位全省三大中心城市，泉州要在闽西南协同发展区中展现更大作为，必须提升环湾中心城市的集聚度和承载力，更大气魄推动环湾向湾发展，下绣花功夫雕琢治理城市。
环湾核心区建设
提升两江入海口展示面
加快环湾核心区建设，加快北峰丰州西华洋、东海后埔、后渚、江南、城东南滨江、晋东等片区开发改造，提升两江入海口展示面。加快古城“七个一”示范工程建设，抓好龙头山文化中心、闽南传统文化研学基地等项目，有序推进古街巷微改造。
环湾交通大轮廓
构建一重环湾快速通道
围绕构建中心市区组团间快速通道、构建一重环湾快速通道、构建中心市区至县域市政大道等，开工建设一批项目。加快城市规划区高速公路与市政道路融合发展，开展城市综合交通提升行动。
城市环境 新建改造公园绿地 面积100公顷以上
围绕打造山水田园城市，抓好九十九溪、蚶江湿地公园等项目建设，持续开展城乡重要通道绿化改造提升；每个县（市、区）新建1个以上面积不小于90亩的城市综合性公园，新建改造10个以上面积不小于500平方米的社区公园、口袋公园，全市新建改造公园绿地面积100公顷以上。
城市治理 新启动200个以上 老旧小区改造提升
持续抓好住宅加装电梯、停车场、充电桩建设、渣土车运输、共享单车管理等“关键小事”，新启动200个以上老旧小区改造提升。
区域协同 抓好25个重大台账项目
落实协同发展区规划，抓好25个重大台账项目。强化陆路交通建设，规划建设厦泉经济合作区、泉三高端装备产业园。开展医疗卫生、教育、文体、旅游、环保、安保维稳等协同协作。
生态：执行两江流域水环境保护条例
——泉州要金山银山，更要呵护绿水青山，这既是践行绿色发展新理念的要求，更是当下必须打好打赢的战役。
打好蓝天保卫战：抓好工业、建筑施工、机动车等大气污染源综合治理。
打好碧水保卫战：认真执行两江流域水环境保护条例，严格落实河湖长制，完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定。
打好净土保卫战：推进耕地安全利用，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查和治理修复。
稳步开展自然生态空间统一确权登记、生态产品市场化改革试点、天然林保护修复等改革任务。加强自然保护地监管，推进湿地名录编制发布。建好泉港石化、南安“城市矿产”基地等国家级循环经济园区。
新一年，
政府这些承诺掷地有声
深化政务公开，办好“政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等互动平台。
拓展提升“法治政府建设年”成效，梳理完善政府及部门权责清单，围绕民生热点制定政府规章。
加强数字政府建设，让“数据跑”代替“群众跑”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，让政务服务像网购一样方便。
新一年，
许多新鲜事值得期待
持续推进国家自主创新示范区建设
支持晋江县域集成改革探索
争取晋江获评国家进口贸易促进创新示范区
力争投用南洋华裔族群寻根谒祖平台
高水准举办第18届世界中学生运动会
争创全国文明城市“三连冠”
全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务
争创永春桃溪国家湿地公园
创建国家产教融合型试点城市
争创全国双拥模范城“九连冠”
