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集美多部门联合 对嘉庚故里4处违建进行强制拆除

A-A+2013年11月18日07:23厦门网 厦门日报评论

  厦门网-厦门日报讯 本报记者 应洁 通讯员 杨君辉

  在经济利益驱动下,近几个月,位于嘉庚故里的集美“大社”(即浔江社区)违建时有“冒头”。为了打击违建、保护嘉庚风貌区,本月初,集美区执法局协同集美街道办、集美区应急处突机动队、新城保障组、集美公安等部门,依法对位于集美嘉庚风貌保护区内的4处违法建设进行强制拆除,拆除总建筑面积约320平方米。

  该4处违建位于浔江社区尚南路及祠后路、盛光社区盛光路等,违建行为不仅对保护区景观造成严重的破坏,更影响文化旅游业的健康发展。由于违建当事人自拆不彻底、顶风抢建,11月3日下午,这4处违章违法建筑的超层模板被强制拆除。

  据统计,今年1至11月份,集美区共拆除各类违建456起,拆除总占地面积14万平方米,制止了257起违建事件。

  严厉打击

  做到查处违建“零容忍”       

  查处违法占地非法建设,集美频出重拳,形成“零容忍”高压态势。近期,集美区在开展大社片区的违建整治过程中,城管执法及区、镇街有关部门多次召开部署会议,严厉打击违建抢建,“顶风”违建抢建现象得到有效控制。

  另一方面,执法人员协同镇街、社区干部利用横幅、电子屏幕进行软性宣导教育,并向居民发放“致居民一封信”,情真意切讲明违法建设带来的损失及危害,引导居民依法审批建房和申请社会保障性住房。

  有关部门正在对大社居民房屋翻建现象做深入调研,与居民面对面的交流,最大限度掌握居民的真实想法和实际困难,耐心细致和居民沟通,动员违建当事人自拆,尽可能减少损失。目前大社片区已有3户进行自拆,拆除面积286平方米。

  据介绍,自去年以来,集美区的查违工作形势发生了很大转变,在今年年初的全市查违考评中,集美区成绩位居岛外四区第一。今年第一季度,集美就开展了“空源头、打占地、破地基”专项整治行动,第一季度新增违建环比下降了25%。

  不过,在各种因素的影响下,今年二三季度以来,集美区违建稍有“抬头”,为了遏制这一现象,10月11日,集美区召开了深化查处违法建设工作再动员再部署会议,要求持续保持打击违法建设的强劲态势,坚决遏制违建行为,坚持“露头就打、发现就拆”, 真正做到对新建违建“发现一起、拆除一起、处理一起”。

  集美区有关负责人表示,严打非法占地违法建设在集美不是“阶段性”的工作,而是要形成长效机制,坚决遏制抢建的不良之风,力争促使非法占地违法建设“零形成”,做到查处违建“零容忍”。 

  齐抓共管

  各部门联动协作“零间隙”

  “再动员再部署会议以来,全区各级各相关部门增强查违工作责任感和紧迫感,积极行动,已形成了对查违工作齐抓共管的态势。”有关负责人介绍,针对辖区出现的各类违建、抢建行为,镇街、执法局、土房局等相关部门明确职责、密切配合,公安、消防、水电等部门全力保障,形成强大合力,实现部门协作“零间隙”,保障一系列大规模强拆行动“零事故”。

  10月份以来,执法局与土地、镇街部门等联合,连续开展一系列的集中强拆行动,展示了区委区政府对拆除违建的决心。灌口镇以“卫片”整治为突破口,组织了两次大规模的强拆行动,对10处违建厂房进行强拆。杏林街道对7处违建厂房进行拆除,拆除面积5100平方米。杏滨街道第三季度的非法占地违建拆除率达92%。据统计,10月份以来,集美区共拆除违建34处,占地面积1.8万平方米,建筑面积2.17万平方米。

  为了更全面地清查违建,更深入地调查违建形成的深层次原因,区人大、政协主要领导分别带队,组织代表和委员深入到后溪、灌口等地视察查违情况,为查违工作建言献策。区人大还组织代表对集美区现行农村危房翻改建政策进行调研,为区委、区政府决策提供参考。

  在严防党员干部参与违建方面,今年来,集美区纪委制定出台了《关于严肃查违工作纪律的通知》,全面摸排党政机关、国有企事业单位的党员干部违建情况通过自查自报自拆承诺方式,发挥党员干部在查处违建工作上的带头示范作用;并会同区政府办制定了《查违考评问责办法》,对查违工作中违纪违规行为将进行严肃查处。

  法规

  集美推出查处违建工作网格管理和督查办法

  网格管理 一层一报

  根据今年10月11日开始实施的《集美区查处非法占地违法建设工作网格管理和督查办法》,集美区网格管理分三级,最基础的三级网格是由各镇街、执法中队协查员、土地所、村(居)干部、村民小组长组成的土地巡查人员,二级网格为各执法中队,一级网格为各镇街主官。

  办法要求,三级网格巡查人员要把巡查的情况在12小时内通过数字城管系统上报到二级网格(同时数字城管中心发送短信提醒二级网格的执法人员),三级网格确保地基发现率100%,按时上报率达100%,并严格实行“一层一报”制度。

  二级网格在接到巡查记录后4小时以内,派人到现场制止,24小时内发出相关的执法文书,并通过数字城管系统发函国土所进行土地认定,并在土地认定前做好违建制止工作。国土所在24小时内作出土地认定并通过数字城管系统反馈。二级网格工作组最迟在土地认定为非法占地后48小时内,组织拆除1层以下(含1层)的违建,并确保违建的完全拆除率达60%以上,二级网格工作组对于拆除难度大、本网格无法组织拆除的违法建设,通过数字城管系统上报到一级网格工作组。

  一级网格根据二级网格上报的违法建设48小时内组织拆除,并确保本网格内违建的完全拆除率达70%以上,一级网格对于拆除难度大、本网格无法组织拆除的违法建设,需于巡查发现违建超过2层后24小时内上报区执法局。区执法局负责在一级网格工作组上报违法建设后48小时内,组织强制拆除,并确保本区内违建的完全拆除率达80%以上,区执法局对于个别拆除难度大,影响恶劣的违法建设可上报区网格化管理工作组协调处置。对于村庄外非法占地的新增违建,区执法局和一、二级网格需确保完全拆除率达100%。

  链接

  “网格管理”初显成效

  投诉量下降 自拆率上升

  作为集美区加大非法占地、违法建设查处监管力度的重要动作之一,今年10月11日开始在全区实行《集美区查处非法占地违法建设工作网格管理和督查办法》,全面启动网格化管理,并利用数字城管系统的平台把全区的违建全面关联起来,达到“快巡、速拆、打早、打小”的制止效果。

  这是集美区在城管执法领域的一次新探索。有关负责人介绍,“网格化”管理模式相当于形成了“包干制”,对每一级网格都制定了明确的任务内容和办理期限,并形成问责制度,利于早发现、早制止,节约了执法成本,提高了执法效率。

  “网格管理运行一个月来取得了不错的效果,10月份有关违建的投诉量明显下降,比去年10月份环比下降10%,比今年9月份下降了16%。”相关负责人介绍,除了投诉量的减少,实行“网格化”之后,执法部门在制止违法建设方面能快捷、迅速采取措施,不但降低了执法成本,也减少了违章者的损失,对周边有抢建企图的当事人也起到了震慑的作用。

  10月份以来,全区已成功动员33处违法建设的当事人进行自拆,自拆率近四成,同比有所上升。其中,当事人已全部自拆完毕的违法建设有14处,另有19处违法建设目前处于当事人自拆作业过程中。

  “同时,实行网格管理后,对违建的查处工作也做到了更加公开透明。”据了解,上月起,集美区专门开通了违建监督电话:6210600,通过拨打这个电话号码,群众不仅可以直接向区违法建设督查工作组举报反映情况,还可以提出监督意见建议。

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