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厦门首次评出法律监督十佳案件 赖昌星案上榜(3)

A-A+2013年5月22日10:45厦门日报评论

  【关键词8】

  行政违法

  行政机关向城镇非农业户口居民

  颁发《乡村房产契证》

  1992年4月,薛某兴与台湾地区居民陈某、纪某签订《房屋买卖协议书》,将在湖里区某村的宅基地上所建平房以6万元的价格出让给陈某、纪某,并办理了《公证书》。同年6月,陈某、纪某持与薛某兴签订的《房屋买卖协议书》和《公证书》向湖里区某行政机关申办讼争房产的产权转移手续,并缴纳了房产交易相关契税,该行政机关向陈某、纪某颁发了《乡村房产契证》。薛某兴不服提起行政诉讼,经二审判决认定行政机关的颁证行为合法。

  市检察院经审查认为,根据当时的法律、法规规定,发证机关向城镇非农业户口居民颁发《乡村房产证》时,应当审查申请人的颁证申请是否已经土地所在农村集体经济组织的同意,并取得政府有权部门的批准,但本案双方当事人签订的买卖协议涉及的土地使用权未取得土地所有权人的同意和政府有权部门的批准,行政机关违法颁证,应予以撤销,因此向省检察院提请抗诉。省检察院抗诉后,审判机关再审改判,认为抗诉机关的抗诉理由成立,该行政机关的该颁证行为违法,应予撤销。

  >点评

  我国法律、法规、政策对因买卖、转让地上建筑物等而使土地使用权转移的,规定了申请变更审批程序。承办检察官查阅了大量法律法规政策规定,根据立法本意和精神,对如何认定行政机关向城镇非农业户口居民颁发《乡村房产契证》的行政行为的违法性作了充分的分析论证。该案的成功抗诉和改判,对于处理类似案件具有积极的指导意义。

  【关键词9】

  检调对接

  工人摔成五级伤残

  诉求合理赔偿

  2006年10月26日,王某受雇于包工头蓝某,在从事拉线作业中,因水泥杆倾斜,从距地面约七八米高的水泥杆上坠地,王某被摔成伤残五级附加十级。

  王某将蓝某、厦门某建设开发公司告上法庭,诉求对其所受人身损害共同承担连带赔偿责任。

  审判机关二审判决扣除已支付款项约5万元,蓝某再赔偿王某残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计20.6万余元,但对王某主张的厦门某建设开发公司承担连带责任不予支持。王某不服二审判决,向市人民检察院申诉。随后,市检察院向省检察院提请抗诉。最终,审判机关作出调解:蓝某、厦门某建设开发公司除已支付的5万元医药费外,再另行支付王某36万元赔偿款。

  >点评

  针对当前民事审判实践中因当事人举证能力重大差异导致举证责任分配实际失衡、裁判过于依赖法律事实而忽略客观真实的状况,检察机关运用调查权查明相关事实,向审判机关提出抗诉。再审调解期间,检察机关积极配合审判机关促使各方当事人达成调解协议,由该公司等转包单位和个人对王某进行赔偿,且赔偿到位,为王某争取到41万元的赔偿金。检察机关参与社会管理创新的这种“检调对接”方式,既维护了弱势群体的利益,又化解了社会矛盾,取得了较好的社会效果和法律效果。

  【关键词10】

  预防调查

  对一起破坏渔港设施案件

  执法部门查处不力

  2012年10月22日,《厦门日报(微博)》“监督在线”刊登了题为《我市发生一起破坏渔港设施案件,执法部门查处滞后》的监督文章,反映相关执法部门在一起破坏刘五店渔港设施的案件中存在立案不及时,处置措施缺位;该村村委会主任未经村集体讨论,违规以极低的价格出租该渔港滩涂地块以及镇政府管理不到位等问题,引起当地群众的强烈反响。

  市检察院从中发现可能的职务犯罪隐患,为达到预防职务犯罪的目的,决定立项开展预防调查。后于2012年12月12日向相关执法部门发出了《检察建议书》,指出其执法中存在的有关问题,并提出了针对性的建议。随后,翔安区检察院根据预防调查的情况也分别向镇、村及相关职能部门通报了预防调查情况,并提出相应的检察建议。

  目前,该案的预防调查工作已初见成效,有效促进了相关执法部门认真履职和规范执法。

  >点评

  预防调查工作是近年来检察机关开展职务犯罪预防工作的一项新举措。本案承办检察官立足检察监督职能,从《厦门日报(微博)》“监督在线”专栏刊登的监督文章中,敏锐地捕捉到预防监督点,主动深入相关单位和部门了解情况,开展预防调查。发出的检察建议得到了有关单位和人大代表、政协委员等各方重视,促进了行政执法的进一步规范。

 

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