【政府工作的总体要求】

  深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,深化改革开放,突出创新驱动,加强民生保障,振红土地雄风,谋跨越式发展,加快 建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩。

  【主要预期目标】

  地区生产总值增长10.5%左右;地方公共财政收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长23%左右;外贸出口总值增长8%,实际利用外资增长6%,内 联引资实际利用市外资金增长8%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;社会消费品零售总额增长13%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;人口自然增 长率控制在9.5‰以内;城镇居民人均可支配收入增长10.5%,农民人均可支配收入增长11%;完成省下达的节能减排任务。

  【全面加强自身建设】

  全面推进依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道,坚持在党的领导下,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,依法全面履 行政府职能。探索推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度,确保“法无授权不可为、法定责任必须为、法无禁止均可为”。建立健全重大决策合法性审查机 制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,加强行政复议、行政应诉和执法监督。全面推进政务公开,让行政权力在阳光下运行。

  更加突出务实为民。始终将民生诉求作为政府工作的第一信号,坚持“四下基层”,访民情、听民意、解民忧,实实在在为群众谋福祉。以更高的标准、 更严的措施,深入抓好“四风”突出问题的整改,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力压减“三公”经费等一般性支出,优先保障教育、卫生等民生事业发展。

  着力优化发展环境。强化担当意识、责任意识和效率意识,对分内之事马上就办,对困难之事攻坚克难,对棘手之事善于破解。强化效能督查,严格行政 问责,大力整治“庸懒散拖”,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题。以政务诚信带动商务诚信、社会诚信,努力创造更加公平开放、规范有序、充满活力 的发展环境。

  始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制,增强勤政廉政意识,筑牢思想道德防线。真正把党纪政纪当成高压线、警戒线,保持敬畏之心,扎紧制度笼子,用制度管权、管钱、管事。严格执行中央八项规定精神,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。强化行政监察和审计监督,坚决从严查处违法违纪案件,用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍。

赣龙铁路复线今年可建成通车。赣龙铁路复线今年可建成通车。

  1.实施科学发展跨越发展行动计划

  抓好重大投资项目。全力抓好“2014~2018年重大项目推进计划”,加快推进261个省、市重点项目建设。突出抓好30个重大工业项目、 165个重点工业新增长点项目,工业固定资产投资800亿元,其中技改投资400亿元。新罗龙泰新能源一期、上杭太阳铜业特种电线电缆、武平正德光电二 期、中汽宏远客车、紫荆脱硝催化剂等项目建成或投产,新罗森宝异地技改、武平12万吨不锈钢冷轧生产、长汀清华紫荆永磁电机、百雀羚南方生产基地、漳平特 钢铸造基地等项目开工建设。加快基础设施建设,赣龙铁路扩能工程、漳永高速、古武高速武平城关至东留、龙长高速古城互通等建成通车,加快推进南三龙铁路、 厦蓉高速龙岩扩容工程建设,扎实推进浦建龙梅铁路、龙岩火车站北站房综合枢纽、漳龙铁路漳平至铁山洋段电化改造、古武高速永定至上杭段、厦蓉高速龙岩东联 络线等项目前期工作,争取早日开工建设。

  加大招商引资力度。坚持“走出去”开展大招商、招大商,深化“三维”项目对接。整合招商资源,改进招商方式,推行点对点产业招商、小分队招商、 以商引商,实施岩商“回归工程”,拓宽招商渠道。加强项目跟踪对接,持之以恒、锲而不舍抓落实,促进意向项目早签约、签约项目早开工。充分发挥“新古田会 议”后续效应,在引进央企、军民融合项目上取得重大突破。加强项目策划开发和储备,做深做实项目前期工作,提高项目对接率、成功率。

  完善督查推进机制。建立重大项目“一月一协调、一季一督查”和领导挂钩、部门联动、动态调整、综合考评等机制,把工作项目化、项目节点化、节点责任化。落实项目用地、用林,加强要素保障。创新融资方式和渠道,积极推行政府和社会资本合作模式。

  2.加快推进产业转型升级

  提升壮大优势产业。实施“四大天王、八大金刚”产业产值倍增计划,着力延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务,促进产业优化升级。机械产业重点推 进新龙马客车、特种专用车以及福龙马环卫装备等项目,加快新能源汽车、烟气脱硫脱硝、有机废气净化等关键领域的研发步伐,力争实现产值350亿元。有色金 属产业重点围绕打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”,加快推进紫金铜业铜冶炼技改、中宇有色金属及水暖卫浴生产、金龙稀土特种金属及合金等项 目,支持上杭打造全省最大的低压电线电缆出口基地,力争实现产值320亿元。烟草产业重点推进烟厂一区生产线技改、片烟醇化库建设等项目,做大做响“古 田”香烟品牌,提升产品附加值,力争实现产值150亿元。能源精化产业重点发展磷化工、碘化工、氟化工与白炭黑等高附加值精细化工产业,加快推进稀土催化 剂等项目建设,力争实现产值350亿元。新兴产业重点推进武平正德光电、连城赛特新材、永定德晖照明等一批新兴产业项目,大力培育新型显示、光电新材料、 新能源、节能环保等战略性新兴产业。同时,抓好马坑铁矿采选扩建、新罗喜鹊家纺等100个重点技改项目,推动建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升 级。加强工业园区建设,培育发展汽车、稀土、新型显示等特色产业园区。

  强化创新驱动发展。高标准推进国家高新区建设。深入实施高新企业成长助推计划,组建科技成果转化基金,推进工业化信息化融合。抓好清华紫荆创新研究院、 福建龙腾新能源汽车研究院、市科技创业园二期等创新平台建设,建成5家以上科技企业孵化器。健全创新激励政策,推动优秀技术人才、科研成果与本市企业对接 和优化组合,激发社会创新活力。

  加大企业帮扶力度。深入实施产业龙头促进计划,壮大龙头企业,支持中小微企业加快成长,新增规模工业企业100家以上。推广“手拉手”活动,促进关联企业协作配套,支持企业兼并重组,提升整体竞争力。加强政银企担对接,支持企业直接融资,创新互联网金融服务,拓宽企业融资渠道。

  3.大力发展特色现代农业

  做强做优特色农业。加强耕地保护,落实粮食种植面积270.5万亩,稳定粮食产量。加强“一区两园”建设,提升农业生产规模化、集约化、高效化 水平。大力发展花卉苗木、茶叶、果蔬等特色产业,林下经济实现产值120亿元。加快发展设施农业,抓好50个新扩建设施农业项目,创建省级以上园艺作物标 准园8个、畜禽标准化示范养殖场15个。大力发展肉制品加工,实现农副产品加工产值270亿元。加强农产品市场营销,进一步做大连城白鸭、上杭槐猪、长汀 河田鸡等特色产品,打造“闽西八大鲜、八大珍”特色品牌。

  激活农业经营机制。进一步提升新型职业农民培育水平,扶持发展市级以上示范农民合作社70家、示范家庭农场60家。鼓励耕地向专业大户、家庭农 场、农业龙头企业流转,发展适度规模经营。总结推广连城县农村金融改革试点经验,创新农村金融服务方式,扩大农业贷款担保基金,加快建立林业金融服务中心。

  提高农业生产能力。继续推广农业“五新”技术,农作物耕种收综合机械化水平达到45%以上。加强重大农田水利等基础设施建设和管理,重点实施2 条流域防洪工程、7条重点中小河流治理、18座小型水库除险加固、8.7万亩农业综合开发和3个中央小型农田水利重点县项目,新开工4个烟草水源工程。

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