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修正案提交审议 福建单独两孩法律依据将出台

A-A+2014年3月29日08:32福州新闻网 福州日报评论

  修正案提交审议 闽“单独两孩”法律依据将出台

  省人口计生条例修正案昨提交审议,“单独两孩”法律依据将出台

  符合条件申请生育二孩应在十五个工作日内批准

  本报讯省十二届人大常委会第八次会议28日召开。备受关注的《福建省人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)提交审议,我省“单独两孩”法律依据即将出台。

  修正三个方面内容

  记者注意到,提请审议的《修正案(草案)》修正的主要内容共有3个方面。

  修正一:关于单独两孩的规定。把原来规定的“夫妻双方均为独生子女经批准后可再生育一个子女”修改为“夫妻一方为独生子女经批准后可再生育一个子女”,删除了原来条款中“夫妻一方为烈士的独生子女”等内容。

  修正二:关于再生育审批时限的规定。根据本次修正后可以生育第二胎的单方为独生子女的夫妻,如果需要生育第二胎的,应当办理审批手续,领取生育服务证。为规范审批行为,《修正案(草案)》将原来的相关规定修改为“符合本条例规定要求再生育一个子女的,县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准”。

  修正三:关于独生子女的界定。《修正案(草案)》中新增规定:“独生子女,是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。”

  放开“单独两孩”“十二五”期间我省可能增加出生5.6万人

  受省政府委托,省卫计委主任朱淑芳昨日上午作了关于《修正案(草案)》的说明。朱淑芳说,启动我省单独生育两孩政策时机和条件已经成熟。

  据介绍,2001年1月起我省就已经实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策,在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。现在全省实施单独两孩政策,仅增加城镇一方单独居民的生育量。

  而根据我省2013年7月份开展的独生子女婚育情况全面调查,目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对,其中已生育一孩的8.25万对,未生育的2.05万对,近几年每年新婚的城镇单独夫妻约为1.5万对。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查,如果2014年起实行城镇单独两孩政策,也只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎,可能增加出生5.6万人,对出生率的影响只有约0.6个千分点。

  “实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著,对实现‘十二五’总人口控制目标影响较小,不会出现生育人口的大波动,也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。”朱淑芳表示。

  实施“单独两孩”有利于调整人口结构性矛盾

  朱淑芳还指出,实施“单独两孩”有利于调整我省人口结构性矛盾。我省“一胎半”政策已执行25年,人口出生率从1988年的24.3‰降到2012年的12.74‰,出生人数从最高峰1990年的73.6万人骤减至最低谷1999年的36.6万人。同时,老年人口比重上升、劳动年龄人口递减、出生性别人口比例居高不下。

  面对这些问题,如不及时调整现行生育政策,劳动力不足将愈加明显,人口红利将逐渐消失,出生人口性别比会加剧失调,不利于人口自身的均衡发展,也不利于人口与经济社会的协调发展。

  (福州日报记者 李白蕾)

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