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单独两孩政策今日表决 即将在福建启动实施

A-A+2014年3月29日08:32东南网评论

  东南网 海峡都市报讯(记者 练仁福)

  备受关注的“单独两孩”政策,即将在福建启动实施。昨日上午,省十二届人大常委会第八次会议在榕开幕,省人大常委会主任尤权主持会议。《福建省人口与计划生育条例修正案(草案)》(简称草案)昨提交审议,并确定将提交今日举行的常委会全体会议进行表决。如果表决获得通过,意味着“单独两孩”正式在闽落地。

  意义有利于调整人口结构性矛盾

  受省政府委托,省卫计委主任朱淑芳对草案进行了说明。“实施单独两孩有利于调整我省人口结构性矛盾,解决人口安全。”朱淑芳说,我省“一胎半”政策(农村如果第一胎是女孩,经批准允许再生一个孩子)已执行25年,人口出生率从1988年的24.3‰降到2012年12.74‰,出生人数从最高峰1990年的73.6万人骤减至最低谷1999年的36.6万人。

  同时,从人口年龄结构上看,我省老年人口比重上升,2012年全省65岁以上老年人口比重达到8.2%。劳动年龄人口2011年达到峰值2568万人,“十二五”期间将以每年10万人左右的速度递减,到2020年则只有2438万人。此外,出生人口性别比例居高不下,根据“六普”数据,我省是全国出生人口性别比高的省份之一。

  “如不及时调整现行生育政策,劳动力不足将愈加明显,人口红利将逐渐消失,出生人口性别比会加剧失调,不利于人口自身的均衡发展,也不利于人口与经济社会的协调发展。”朱淑芳说。

  影响对出生率影响很小

  “启动我省单独生育两孩政策,时机和条件已经成熟。”朱淑芳表示,2001年1月起,我省已经实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策,在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。“现在全省实施单独两孩政策,仅增加城镇一方单独居民的生育量。”

  她说,根据我省2013年7月份开展的独生子女婚育情况全面调查,目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对,其中已生育一孩的8.25万对,未生育的2.05万对,近几年每年新婚的城镇单独夫妻约在1.5万对左右。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查,如果2014年起实行城镇单独两孩政策,也只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎,可能增加出生5.6万人,对出生率的影响只有约0.6个千分点。

  “实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著,对实现‘十二五’总人口控制目标影响较小,不会出现生育人口的较大波动,也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。”朱淑芳说。

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