新浪首页|新浪福建|闽南|城事|视频|美食|旅游|同城|汽车|健康|教育|闽商|体彩|惠购|世界杯

|邮箱|注册

新浪福建

新浪福建> 城事>民生>正文

福建单独二胎实施方案正在制定 专家释疑

A-A+2013年11月19日07:18东南网评论

  □专家释疑

  问题1

  各地落实“单独二胎”还需多久

  最快三个月左右,会有地方落实“单独二胎”

  北京大学人口研究所教授陆杰华:依据我国现行计划生育法,各省份落实“单独二胎”政策,必须要经过省级人大或其常委会,对当地的人口与计划生育条例进行相应修订,或增加补充细则。省级人大常委会一般两至三个月召开一次,照这样看来,地方落实“单独二胎”政策,最快还要三个月到半年左右。

  南开大学人口与发展研究所教授原新:中央《决定》出台的时机很好,明年春节前,各省都会召开人民代表大会,届时,相信多省份会修订现行人口与计划生育条例,增加“单独二胎”条款,贯彻中央新政。

  问题2

  先育二胎坐等新政是否“罚款”

  赶在政策落地前抢生二胎,仍将被征缴社会抚养费

  陆杰华:在各地落实“单独二胎”新政之前,各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。

  今后新政落实,地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点,如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎,待新政落地,可能因间隔时间过长,依然算做违法生育,将被征缴社会抚养费。所以,符合新政条件,有二孩生育意愿的“单独”夫妻,应慎重考虑评估,别冒险赶在新

  政落地前抢生“二孩”。但是,各地政府也要有落实新政的紧迫性,同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中,设立五花八门的附加条件或门槛,人为干预群众的正当生育意愿和生育行为。

  问题3

  哪些地方会先放开“单独二胎”?

  广东有望率先放开“单独二胎”

  原新:各地已经做好准备,谁先放开,要看各省党委、政府、人大的反应速度。3年前,广东省委、省政府、省人大已经达成了非常一致的态度,“只要中央有政策,会立即放开‘单独二胎’”。在国家各项改革中,广东省一直是先行先试者,此次,广东省也有望在全国率先落实中央决定,先行修法,放开“单独二胎”。

  陆杰华:包括北京、上海、广东、浙江、江苏以及东北三省的生育率和生育意愿都不高,先行放开“单独二胎”的可能性较大;中西部地区,无论从目前的人口数量,还是生育趋势的时间点上,落实新政的时间点会靠后。总体估计,2014年,会有不到一半的省份,落实“单独二胎”新政;“十二五”期间,绝大部分省份都会落实新政。

  问题4

  会不会加剧“入园难”“看病难”?

  从调研情况看,城市生二胎的意愿相对低一些

  北京丰台区一位年轻妈妈王女士:“这政策一放开,符合政策的人会不会扎堆生孩子呀?现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约,看个病要排队几小时,这以后孩子上学、看病岂不是更难?”

  原新:在政策实行后的前几年里,确实可能有一个小的生育高峰,人口数量的增加必然导致社会资源竞争的加剧,但所带来的冲击不会太大。经过测算,“单独二胎”政策持续二三十年,人口总量的增加在数千万,这样的结果还在可控范围。

  中国人民大学社会与人口学院院长翟振武:从调研情况来看,城市生二胎的意愿相对低一些,农村则要高得多。

  在中国城市化发展过程中,养育孩子成本提高,生育率下降,这也符合世界规律。

  国家卫计委副主任王培安:从全国来看,符合“单独二胎”政策的夫妇总量不是太大,再加上各地启动实施政策会有“时间差”,因此不会出现出生人口大幅增长的问题。

  □延伸阅读

  人口第一大省河南出生规模影响或可控

  河南省人口计生委新闻发言人王杰英17日说,“单独”夫妻可生育二胎政策启动,会给河南带来小的生育回潮,但对出生规模影响可控,启动这一政策是可行的。

  河南省人口计生委初步统计并组织专家测算,河南省“单独”夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算,河南目前约有单独夫妻100万对,预计每年将新增加15万多对单独夫妻。

  2012年末,河南省总人口为10543万人,是我国第一人口大省。随着养育孩子成本增加等因素的影响,生育意愿大大降低。初步测算,在消除生育堆积之后,“单独二胎”政策平稳实施的情况下,河南平均每年多生的人口数在5万到8万之间,每年出生率提高0.5个千分点到0.75个千分点。

  (整合新华社 新京报)

[上一页] [1] [2]

保存|打印|关闭

新浪首页|新浪福建|新浪闽南|城事|视频|美食|旅游|汽车|健康|教育|同城|微导航

分享到微博 返回顶部