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9月起最严手机实名制实施 非实名老用户免费补办

A-A+2013年9月2日07:16东南网评论

  N新华社 法制晚报

  关注理由

  昨日起,我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记,严格实行“先登记,后服务;不登记,不开通服务”。同时,电信企业将告知未实名登记的老用户,并采取便利措施为其免费补办登记手续。未补登的老用户将无法办理更改套餐、补换卡等相关业务。新规明确,电信业务经营者不配合实名登记,由管理机构责令限期改正,并可处一万元以上三万元以下罚款。

  对于“史上最严格手机实名制”,公众最关心的焦点问题有三:个人信息安全如何保障?垃圾短信、电信诈骗能否遏制?实名了有啥好处?

  如何卡死信息泄露?

  北京街头的非实名电话卡已经停卖了。想给刚来北京上大学的儿子买个手机号的杨女士犹豫不决:“要登记个人身份信息,会被泄密吗?”

  毋庸讳言,当前我国个人信息泄露事件频发,窃取个人信息安全的技术和手段不断变化,市场上出现了个人信息非法获取、倒卖的利益链。

  “我认为,保障用户个人信息安全是电话用户实名登记顺利实施的基础。”工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛说。按照工信部规章,电信业务经营者及其工作人员如果泄露、出售用户信息,将面临最高3万元的罚金,构成犯罪的将被依法追究刑事责任。

  据了解,下一步我国还将陆续出台一系列配套规章,推动落实网络信息安全保护,建设网络诚信体系。

  能否遏制垃圾短信、电信诈骗?

  几乎每个手机用户都收到过垃圾短信,近年来“响一声”电话和电话诈骗活动也日益猖獗,但因侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记,或者登记的信息虚假,导致取证、查处难。

  实行严格的手机实名登记以后,非实名登记的手机卡将很难买到,这增加了犯罪分子利用手机犯罪的风险,有利于从源头上威慑、预防和打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动。实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索,最大限度地挽回用户的损失。

  “运营商不具备百分之百鉴别假身份证的能力,意图犯罪的人可以用假身份证登记,因此实名制不能完全杜绝犯罪,或者说想单纯依靠一招儿‘实名登记’就杜绝相应的犯罪是不现实的,实名登记不是万能药。”某运营商相关负责人说。对此鲁春丛认为,运营商需加强对证件真伪的鉴别能力。

  实名了有啥好处?

  “随着智能手机和移动互联网的快速发展,手机应用衍生出多样化的增值业务,如手机医疗、手机证券、手机支付等业务都需要实行用户的真实身份信息管理。”鲁春丛说。最近,3家电信运营商都在试推行手机刷卡支付业务,这个系统可广泛应用于公交、地铁、出租车、公共事业缴费、购物消费等诸多领域。非实名的手机用户将无法开通这些业务。

  实名登记如何办

  实名制以后,一张身份证能办几个号?

  三大运营商均表示,一个身份证在国内可以开办多个号码。其中,中国移动规定,不分2G、3G业务,一张身份证最多能办5个号码,联通、电信则规定一张身份证可办理预付费10个号码、后付费5个号码。

  办理实名制只能用身份证吗?

  用户必须出示身份证进行实名登记,如果身份证丢失,户口簿、军官证、武装警察身份证件、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照等有效证件也能办理,但驾驶证、学生证、护照等其他证件则派不上用场。

  实名登记去哪办?

  新入网用户可在运营商各个营业厅或合作营业厅进行办理,网上买卡的用户,还可以通过网上认证进行实名登记。

  未实名登记的老用户,不补登会受影响吗?

  可以正常使用,但如果需要更改或增加业务服务,没有实名登记将无法办理。同时,如果手机丢失,未进行实名登记的卡片将无法补办。

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