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厦门500多个咪表1000多个车位 几欲名存实亡
来源:东南网  2011年12月08日07:26
数万张咪表欠账单成死账数万张咪表欠账单成死账

  东南网-海峡导报12月8日讯(记者 吕寒伟/文 陈巧思/图)现在仍是全国先进的厦门咪表,几乎名存实亡:有人停车,少人交钱。

  从红极一时到无人理会,厦门咪表的境遇变化发生在短短几年之间。为何在香港、澳门“得心应手”的咪表,到厦门却“水土不服”?

  明年元旦起,厦门将对道路停车重新布局。属于道路停车范畴之内的咪表,命运会是如何,其实不只在于咪表自己。

  数万张账单成死账

  禾祥东路咪表处理中心,几大箱的纸皮箱,堆在满是灰尘的角落里,里面装着的,是历年来的“咪表欠账单”。一位工作人员拉开抽屉,随处可见催款单据。

  几年下来,咪表被欠下的账单,已达数万张之多。

  2006年,咪表公司共发出 《违规通知单》6.6万份,处理率还有53%。

  2007年,开单6.74万份,处理率下降到38%。

  2008年,开出违规单7.94万份,处理率仅为29.1%。

  越来越少人理会,2009年、2010年和2011年,有些咪表公司巡查员开单几乎没有了积极性。“开了也没什么用。”一位巡查员说。

  一位干了6年的巡查员,2005年的时候一个月还能拿到1500元 (实拿),今年只有950元。“现在的刷卡率,不到10%。”一位咪表管理公司的工作人员感叹,尤其是今年,咪表公司的收入实在是太差了。

  咪表管理公司最高峰有20名巡查员,如今还有15名在苦撑。

  咪表缺乏法规支撑

  在很多市民的回忆里,咪表在2004-2006年的时候,还有一定威慑力。“当时我一看到催款违规单就紧张,四处打听要到哪里补交钱。”私家车主吴先生说。

  2004年10月起,中山路改成半步行街,门口的停车位被商家长期霸占,停车一片混乱。“我们只用了43个咪表,就解决了问题。”咪表公司一位管理人员介绍,中山路的停车不仅变得秩序井然,而且还留出了空间摆放箱式绿化。

  但短短几年之间,咪表今非昔比。

  上述咪表管理人员分析,咪表遭遇的尴尬,根源在于没有“法律武器”。导报记者查询与咪表有关的政府部门文件,只有一份从1999年9月1日起实施的 《厦门市城市道路汽车停车临时占道收费管理的暂行规定》,由市城管办颁布。

  《暂行规定》明确,停车不缴费,可以锁车、拖车,车主还要支付 “锁车费”。然而,《暂行规定》是效力最低的文件,其后更高级别的法规,都没有支持。

  这也正是咪表公司的“心虚”之处。对那些停车不缴费的车辆,巡查员没有执法权,只能贴贴单。而越来越多人发现:咪表停车不刷卡,车子照样可以年检!

  “为什么咪表在香港应用得好?因为在香港停车超时,不缴费会受到高额罚款,达到一定时间不处理,车子会被政府直接拍卖。”到过香港的市民彭先生说。

  被免费车位“驱赶”

  咪表公司试图通过法律程序催款,但一来成本太大,二来遭到质疑:为什么有的道路划出免费的停车位方便市民,而咪表却要收费?

  湖滨北路的育秀里社区就是一个典型例子。在育秀路与育秀东路之间,有一条小路,有20个咪表39个停车位,必须收费。可是,旁边有两条位置更加显要的道路,却划了一大批不收费的车位:一条是育秀路,一条是湖滨北路。

  “那么多的车位不收费,为什么咪表就要收费,这能让人信服吗?”私家车主王先生是质疑者之一。

  据市城管办统计,全市的道路停车位共有2.3万个,其中岛内1.4万个。“据我所知,除了中山路的几百个路边停车位要收费外,其它的上万个路边车位,都是不收费的。”有业内人士介绍。

  一位咪表公司管理人员分析,大量免费车位诞生,以致咪表停车收费难以执行。

  今年8月份,咪表管理公司试图通过几个月的宣传铺垫,集中在汇文路后面的咪表车位劝导车辆刷卡停放,但效果欠佳,无疾而终。

  利益壁垒阻碍扩张

  在正当年的时候,即2006年,最好用的咪表,失去了扩大声势的重要时机。

  从2005年开始,除市直管的30多条主干道外,其它所有道路,都下放到区里,由各区建设、管理。

  停车最为拥挤和紧张的区域中山路,酝酿一套有别于咪表的收费方式。次年1月,答案揭晓,思明区中华街道办成立隶属于街道的投资管理公司,采用人工收费,曾做出贡献的43个咪表被拔除。

  据悉,在一年的服务时间里,43个咪表收的停车费达到100万元。

  这次改变,开启了咪表由兴盛到衰弱的大门。随后,其它街道办事处纷纷跟进,各自成立独立的停车管理公司,实施人工收费,比如禾祥片区、鹭江道片区便是如此。在政府部门的协调下,部分咪表退出,由街道管辖。

  街道自收和咪表收费,最大的不同是钱收到哪里去。咪表是上交市财政,实行收支两条线,而街道自收是“街财”,属“以街养街”。相关人士指出,利益壁垒阻碍了咪表扩大规模。

  鼎盛时拥有1200个车位,几年之后,咪表停车位的数量不仅没有增加,反而有少许下降,在一些道路的改造中消失。

  历程

  卖卡收入累计2000万元

  厦门咪表自1998年开始出现。

  厦门专门成立了“厦门市城市道路临时停车计时收费管理协调小组办公室”,对全市(岛内)占用公共资源设置的收费停车场,进行清理、取缔。

  成立国有专业停车管理公司“厦门富通达停车管理公司”即咪表管理公司,负责全市公共资源停车计时收费管理。

  1998年,厦门首批有160个咪表、300多个车位投用。截至2009年,岛内共有35条道路设置了咪表,共有1200个停车位。目前,咪表车位有1100多个。

  2004年底,厦门公共交通场站有限公司接收管理咪表公司。咪表的管理部门,从市城管办划归市政园林局。

  经过本报报道推动,场站公司为了解决第一代接触式咪表存在的问题,开始对咪表技术升级,将咪表升级改造为非接触性的二次刷卡。

  2006年6月底,首批110台接触式二次刷卡咪表在禾祥东片区咪表停车路段开始试运行,共提供220个二次刷卡停车位。为了方便原来的用户,第二代咪表保留了第一代咪表的插口,旧卡持有人可以将卡内的钱消费完。这套系统仍属全国领先。

  当年12月28日,公交场站与光大银行举行“阳光泊车卡”首发式。截至2009年,共发行泊车卡近20万张,售卡累计收入2000万元,上缴市财政。

  据悉,咪表车位一级路段,收费每半小时2元钱,如西应殿、天湖路、长青路等。二级路段,每半小时1元钱,如小学路、斗西南路、后埭溪路、金榜西路等。

  声音

  公共停车全部用咪表管理

  ——民盟厦门市委副主委朱奖怀

  现在所有占用道路公共资源的停车,应该统一纳入咪表这种方式管理。咪表管理收费的好处是,收上来的钱都进入财政。

  这样可以杜绝很多问题。比如,方便对全市的道路停车位进行统一规划,包括路内停车和路外停车,避免各自为政。

  目前,停车位让给街道收益,为了效益,造成不管大街小巷,拼命划停车位,有的停车位实际上被企业承包,变成企业的利益,有的私自收钱不开票据,浪费了大量的道路公共交通资源。

  咪表管理公司隶属于公交场站,并不是独立的法人,它的收费,得不到执法部门的支持。所以,厦门的停车位,应当由政府成立一家专业管理机构进行统一管理,而且必须有执法部门相配套和支持。

  咪表本身的服务也要提升,比如青岛,虽然设置了咪表,但一样有人盯着,有利于规范停车,并做好刷卡停车的指导,方便那些没有买卡的外来车辆。

  如果咪表能够加强管理,提升服务,比如管理收费的同时,指导驾驶员停车,对车子的“受伤”不能不闻不问,这样一来,驾驶员也不会在乎那么一点钱。

  议见

  给咪表停车指条明路

  在香港、澳门很好用的咪表,却在内地多座城市受挫,比如北京,6000多台咪表成为“街头弃婴”,深圳咪表2007年暂停收费,广州咪表反反复复,杭州2008年取消咪表改用人工+POS机。

  此时的厦门咪表,急需指明一条道路:到底归谁管?怎么管?

  在《厦门市城市道路机动车停车管理暂行办法》里,道路停车泊位的管理服务单位,由各区政府负责。但是直到现在,咪表这样的占道停车,是不是要分家、划归区里,尚未有明确答案。

  而不管未来由谁接手,都必须解决咪表所面临的两大问题:岛内的停车位,包括咪表车位、其它的路边车位、道路以外的停车位,必须由政府部门统一规划、统一论证,全盘考虑;咪表停车位存在的追缴难问题,要考虑用什么样的方式避免“老赖”,是人工+咪表,还是取消咪表改人工,抑或是走法律程序等。

  咪表所暴露出的境遇,实际上是整个停车管理中的一个环节。设置咪表并不是为了收费,而是为了管理,只收费不管理的现象必须改变,避免沦为“收益工具”。

  如果这些问题没有解决,停车管理仍然会是一盘散沙。


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