面对严峻复杂的外部经济形势和日益激烈的城市竞争,市委市政府对标对表高素质、高颜值、现代化、国际化的要求,将招商引资作为厦门争先进位、快速崛起、赢得未来的“优先工程”,于2019年4月29日举行全市招商大会,全市上下以空前的气势和力度,掀起了“大招商招大商”的热潮。

  今年以来,厦门市积极应对新冠肺炎疫情等重大挑战,深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话重要指示批示精神,坚持疫情防控和招商引资“两手抓、两手硬、两不误”,把今年定为“招商引资与项目建设攻坚年”,乘势前进,迎难而上,采取了一系列积极有力的措施,全力以赴抓招商促发展、抓项目增后劲,全市招商引资工作在去年基础上,乘势而上,取得了丰硕的成果。

  一、去年招商大会以来厦门市招商引资工作的主要成效和特点

  去年招商大会以来至今年8月底,全市累计生成招商项目8446个,计划总投资2.78万亿元,其中新增落地项目4546个,总投资9011亿元。中航锂电、天马6代AMOLED、浪潮南方总部制造基地等百亿级项目相继落地、动工或投产,华为鲲鹏生态基地、日本电气硝子三期、国药增资扩股、中远海运及中国旅游邮轮项目、中谷海运第二总部、滴滴南方运营总部等一批优质项目签约落地,为我市长远发展积蓄了雄厚动能。主要特点如下:

  (一)投资规模快速增长,项目落地率显著提高

  今年以来,新增招商项目7007个,是2019年全年新增项目数的2.9倍;计划总投资1.96万亿元,是2019年全年的1.6倍。今年以来,落地项目4016个,总投资6808亿元,分别为2019年的9.2倍、3.5倍;累计项目落地率从2019年底的18.4%提高至53.8%。

  (二)大项目高能级项目多,项目质量稳步提升

  今年以来新增高能级项目722个, 计划总投资7591亿元,分别是2019年新增高能级项目数的2倍、1.5倍;实现落地高能级项目232个,总投资2187亿元,提前完成全年高能级项目招商引资的目标,高能级项目占比显著提高。ABB、施耐德、丰田通商、中远、中化、华为等世界500强企业123个高能级项目实现落地,总投资1615亿元,京东、紫金矿业、新希望、华侨城等中国500强企业118个项目实现落地,总投资1462亿元。

  (三)坚持强链补链延链,优势产业聚集效应进一步凸显

  围绕12条千亿产业链,瞄准产业链缺失和薄弱环节,着力强龙头、补短板、聚集群。平板显示、半导体与集成电路、新材料等高端制造业自主创新能力显著增强,TCL华星MicroLED研发中心、清华海峡研究院加速器、宏富达微电子研发中心、CONNEXX SYSTEMS先进电池等项目签约或落地。加速打造“服务器之都”,以神州鲲泰、浪潮为龙头的自主品牌服务器和PC项目迅速落地并投产。以数字经济为特征的“新经济发展之都”逐渐成形,共引进杭州涂鸦人工智能+物联网、优必选智能机器人、依图科技人工智能等新锐企业项目共79个,总投资276亿元。影视文化产业招商获得突破,今日头条抖音文化板块项目、喜马拉雅区域总部项目、猫眼娱乐影视项目等一批头部企业落户厦门。

  (四)吸收外资保持高速增长,稳外资成效显著

  法国施耐德、日本电气硝子、欧米克生物等知名跨国公司增资扩产,众库信息技术、金圆统一证券、SM新生活广场商业项目等一批优质外资项目落地。今年1-8月,全市生成外资招商项目389个,计划总投资1651亿元,其中外资落地项目162个,计划总投资540亿元。据统计,1-8月我市实际使用外资121.3亿元,同比增长36.3%,增速在15个副省级城市和计划单列市中名列前茅。

  (五)主动把握疫情后机遇,新基建新业态成热点

  响应国家战略规划,把准疫情后产业发展机遇,5G、大数据、人工智能、线上医疗等产业前沿成为投资热点。宏泰5G通讯项目、铨芯人工智能芯片设计、鹭燕人工智能及医养康复、奥佳华瑞代谢病智慧医疗器械产业化项目、思派医疗平台项目、国家信息光电子创新中心新基建产业平台、远盈华东南区域IDC厦门数据中心、云知声智汇科创园人工智能项目等新基建项目相继签约落地、开工投产。

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  二、主要工作措施和方法

  (一)强化顶层设计

  一是创新构建“1+3+1”决策机制,通过市城市规划委员会、市招商引资领导工作小组、市重大片区开发建设工作领导小组、市加快推进重要项目落地建设工作领导小组、市土地资源管理委员会的联动协同,实现了空间规划、土地供应、片区建设、重要项目落地建设和招商引资的无缝衔接与推进落实。

  二是建立健全“1+6”统筹协调机制。市委市政府出台《关于加强全链条全周期立体化招商引资工作的意见》,成立由市委主要领导挂帅的招商引资工作领导小组,下设市招商办、四个产业招商组、要素保障组、全周期绩评组“一办六组”,有力加强了对全市招商引资工作的统筹领导,逐步形成了统筹协调、良性竞争、共同发展的工作格局。依托市人大、市政协成立14个专业招商小组,广泛发动各界人士发挥专业优势积极参与,形成招商引资的强大合力。

  三是推进“6+2+8”强区放权。向“6+2+8”(六个区+自贸片区、火炬高新区+厦门新机场、马銮湾新城、环东海域新城、两岸金融中心、集美新城、东部体育会展新城、同翔高新技术产业基地七个重大片区和市加快推进岛内大提升工作领导小组)实施主体、责任主体放权赋能,进一步激发和释放内生力,让厦门发展像“复兴号”高铁一样每节车厢自带动力,实现全面提速。

  (二)强化政策支撑

  一是优化产业政策扶持体系。去年招商大会以来,围绕12条千亿产业链及金融、健康、“三高”企业、文旅会展、新经济、生物医药、电子信息等重点领域共出台了133项支持产业发展和招商鼓励政策。围绕人才引进、员工住房保障、工业用地提容增效、服务企业长效机制,针对资金、土地需求大,环境、政策要求高的农业、制造业领域制定专属“一企一策”,精准帮扶企业。出台《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》《厦门市加快推进生物医药产业高质量发展若干措施》、“1+1+3”金融政策等扶持政策,突出厦门产业特色,增强扶持针对性,对研发创新以及人才高管的支持力度处于全国前列。

  二是建立创新平台支撑体系。结合产业发展需求,启动9个创新与服务公共平台新经济,新引进西南交大等14家国家级科研机构、知名大学、知名企业来厦设立新型研发机构,为企业提供创新要素支撑。挖掘高校资源,深化市校合作,与厦门大学、浙江大学签订战略合作协议,省、市、校共建“嘉庚创新实验室”,围绕厦门市“双千亿”工程和战略性新兴产业发展需求,发挥高校智力和校友资源优势,在产学研用、人才招引、打造重大平台、校友招商等方面开展合作,推动对接引进项目在厦门落地。

  三是开放新经济应用场景。实行“市场换投资”策略,信息化、教育、卫生、市政、交通、公安等部门与招商载体密切协作,采取开放包容的态度,为大数据、人工智能、共享经济等新业态新模式提供丰富应用场景和政策支持,对新经济加速发展起到了催化效应,促成优必选、浪潮南方总部、神州数码、智慧城市创新中心、滴滴油品采购中心、哈啰单车、青桔共享电单车、苏州科达视讯安防等重大项目落地。

  (三)强化精准招商

  一是实行规划引领。围绕强链、补链和延链,编制产业发展三年行动计划和年度工作重点,推出高技术高成长高附加值企业倍增计划、文化旅游会展产业高质量发展三年行动计划、平台经济加快发展三年行动方案、做强做大生物医药产业三年行动计划,为招商引资提供规划遵循。

  二是坚持招大引强。精准聚焦高能级项目和重点目标企业,主动出击。市主要领导亲自带队出访日韩、香港、英国、爱尔兰、丹麦以及北京、上海、广州、杭州、深圳、苏州、成都等城市开展招商活动,与中远海运、中国铁投、戴尔、华为、腾讯、阿里巴巴、百度等数百家知名企业接触,形成216个招商项目,促成了天马六代AMOLED、中航锂电、浪潮南方总部、字节跳动、电气硝子三期等74个项目签约落地。市领导分头出击,各区、各部门纷纷行动,开展高频次的小分队招商活动,市属国企积极主动搭平台、引龙头、做服务、筑圈层,全市上下同心同向,形成了招大引强的强大气势。

  三是提高招商实效。依托重大活动平台,举办厦门市招商大会、厦门高技术高成长高附加值企业发展大会、“健康厦门”建设大会、厦门市央地合作座谈会、厦门市金融产业促进大会、厦门市文化旅游会展产业发展大会、厦门新经济发展大会、厦门市生物医药创新发展大会、厦门市电子信息产业发展大会等20多场重大招商活动,借助投洽会、金鸡百花电影节、国际时尚周、工博会等节庆会展活动开展城市营销和产业对接,形成梯次推进的工作格局,持续释放厦门大发展、大招商的强烈信号,营造高潮迭起的招商引资浓厚氛围,共达成了374个项目签约,总投资2769亿元,其中186个项目已落地,落地项目注册资本金达532亿元。

  (四)强化要素保障

  一是完善空间资源保障体系。加快开展地块整备,积极挖掘存量土地资源,开展“批而未供”土地盘活、“供而未用”土地处置,强化产业发展空间资源保障体系。梳理可供招商的产业用地1335公顷,整合各区精品片区和精品地块编制形成《优质产业空间招商推介手册》地块用地条件,为企业提供“量身定制”的选址方案,拿地企业可快速建设投产。梳理办公楼宇面积296万平方米,形成现状办公楼宇信息地图,为现代服务业招商项目快速落地提供了充足的载体空间。同时,在全国率先推出“交地即交证”,加快土地供应审批速度,天马6代AMOLED项目在不到三个月的时间里完成近1200亩土地农转用报批工作,创造了新的特区速度。

  二是精准服务产业招才引智。围绕我市重点产业集群,建立包括“就业、能力提升、职业成长、住房保障、子女教育、社会保障、社会融入和荣誉评价”的完整人才保障体系。加大人才引进力度,实施“双百计划”、拔尖人才、高层次金融人才、台湾特聘专家、青年“双百计划”、本土领军人才特支计划、省“百人计划”等重大人才工程,研究提出柔性引才认定标准以及短期兼职、“飞地引才”等八种引进方式。加快推进“三个六”人才引育工程,截至8月底,引才工程完成率已达八成,为全市招商引资、企业复工复产提供了充足的人才要素保障。将全市各类人才政策优化整合成“群鹭兴厦”政策矩阵,分层分类给予创业补助、生活补贴、住房医疗等全方位激励保障,力度全国领先。首次创新举办人才服务月系列活动,促进人才项目与招商产业深度结合,提升人才政策知晓率和满意度,全力营造“近者悦、远者来”的人才发展环境。

  三是提供资金助力企业发展。创新融资模式,通过搭建“全面+重点”、“普惠+专项”的融资架构等措施,今年以来帮助企业融资2000多亿元。大力推进国企子基金群建设,广泛吸引集聚各类资本和实力企业来厦投资,目前国企基金总规模126亿元。搭建基金招商桥梁,做强政府产业投资基金体系,截至2020年8月,我市产业投资基金54只产业子基金规模合计771亿元,撬动社会资本3.5倍,引入本素医药、中云智车、医联康复、索元生物等45个优质项目。全市共有355家私募基金管理机构,备案管理基金1122只,在厦基金注册规模达2114.47亿元,今年以来新增境内上市公司8家,将达57家,评选重点上市后备企业300家,有效拓宽企业项目股权直接融资渠道。

  (五)强化营商环境建设

  一是打造国际一流营商环境。召开全市招商总结表彰暨优化营商环境推进大会,表彰先进典型,激励担当作为,有力营造“人人都是城市形象,处处都是投资环境”的重商亲商安商氛围。出台《关于全面深化国际一流营商环境建设的若干意见》,以转变政府职能为核心,从智慧赋能、服务创新等方面提出29项优化营商环境的新举措。全面推进“一网通办”“一窗通办”“一次办结”,更多事项实现“秒批秒办”。坚持挂钩服务企业,做到“无事不扰,有事上门”,实施企业创业孵化时必访、经营困难时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访等“六必访”机制。今年出台200多条市级惠企稳岗政策,累计为各类企业减负超200亿元。

  二是完善招商便捷服务机制。为来厦投资者提供全链条、全周期、全天候招商引资服务。围绕线上线下互动、共性个性互补的目标,打造了服务热线、招商网站、微信公众号、宣传大使、服务管家等招商宣传与“投资厦门”服务矩阵,综合展现了厦门产业空间布局、重点发展产业、投资机会清单,以及创新资源、要素保障、鼓励政策等重要招商信息,为投资者和企业提供线上线下联动服务。

  (六)强化应对疫情挑战

  一是重点项目迅速复工。2020年以来,面对新冠疫情,厦门市坚持既要确保打赢疫情防控阻击战,又要坚决打赢经济发展攻坚战。2月中旬,迅速成立了市级领导牵头的三个复工复产领导小组,围绕企业用工、资金、供应链配套、市场拓展等难题,累计出台200多条惠企政策,帮助企业渡过难关,推动项目早日开复工。3月底,全市在建重点项目、重点工业企业复工率就达到100%。天马6代、中航锂电等重大建设项目节后第一个工作日即实现开复工。

  二是创新“云招商”方式。全市上下坚持“一手赶瘟神、一手迎财神”,积极创新招商方式,大力开展“云招商”,确保招商“不掉线”“不断档”,实现疫情防控与招商引资“两手抓、两手硬、两不误”,做到了五个“不”:一是密切与客商的沟通联系,确保关系不断;二是加强线上对接与协调推进,确保项目不丢;三是加大企业帮扶和招商服务力度,确保热情不减;四是强化招商工作的超前谋划,确保商机不失;五是紧抓化危为机和承接产能转移,确保发展不停。市区两级集中举办多场“屏对屏”招商引资项目“云签约”活动,累计签约招商项目294个,总投资额2078亿元。省商务厅将厦门市疫情期间创新招商方式作为典型经验向全省通报。

  三是搭建“云上投洽会”。投洽会组委会在新形势下主动创新,携手阿里巴巴共同打造国际权威投资促进云平台——“云上投洽会”。境内已有37个省、市、自治区、直辖市及40多个国家地区设置了云展馆和3D展厅。平台现已收到境内外填报的各类招商项目超过5000个,与云对接、云洽谈、云研讨、云签约相关的服务准备工作也已全面启动,将在2020厦洽会期间提供视频会议或会议直播、屏对屏云上对接和洽谈、项目路演直播和直播带货,以及要客预约等云上服务。目前已正式在苹果和安卓各大应用市场提供下载使用,将于2020年9月8日正式开通上线。

  三、下一步工作思路

  厦门市将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,以特区成立40周年为新起点,进一步发挥厦门作为21世纪海上丝绸之路战略支点城市作用,积极构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快构建以高端制造业和现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领的现代产业体系,不断为厦门实现高质量发展超越提供发展新动能。我们将持续推进“深化大学习、提振精气神”活动,落实落细“招商引资与项目建设攻坚年”各项工作任务,以更高的站位着眼全局,以更广的视野把握机遇,以更实的作风担当作为,为全方位高质量发展超越提供强大的产业和项目支撑。下一步重点通过“十抓”来全面推动各项工作:

  一是抓项目落地。对299个重点促落地项目、225个重点促到资项目建立重点项目推进机制。制定项目落地“问题清单”,逐条分解任务、细化落实、推动解决。完善全市招商引资实绩竞赛,对工作成效进行量化评分和排名“晾晒”,营造比学赶超、实干快上的氛围。

  二是抓任务落实。优化“全市一盘棋”的招商体制机制,进一步发挥“一办六组”的统筹协调和项目推进职能,定期举行项目调度会,合力促进项目落地。加大督办力度。逐项落实领导小组议定事项,形成任务清单,定期跟踪督办进展情况。

  三是抓招优引强。以“岛内大提升,岛外大发展”、厦门新机场建设等重大项目为抓手,不断推进“跨岛发展”战略,高水平规划建设湖滨北路超级总部、“厦门眼”等总部经济集聚区,加快建设新经济产业园等招商载体建设,为投资者提供广阔的商机。加快推动一批先进制造业、现代服务业的头部企业落地,大力引进一批“独角兽”“瞪羚企业”等新锐企业,挖掘吸引行业“隐形冠军”。推动传统产业向产品设计、品牌营销、投资管理等高端化方向发展。

  四是抓招商创新。通过网上洽谈、视频会议、在线签约等手段,加强与客商的对接商谈,大力策划开展“项目线上签约”等新型招商推介活动。努力探索市场化招商,在“以市场换投资”、以政府采购支持项目落地等方面提出具体措施和实施办法。创新招商网络渠道建设,拓展基金招商、校友招商、会展招商、回归式招商、知识产权(IP)招商等多种招商方式。

  五是抓外资台资。持续深化厦门“海丝”“路丝”交汇点、“内”“外”循环结合点建设,积极引进境外高能级项目和创新资源。推进更高水平对外开放,以实施《外商投资法》为契机,加大在汽车、金融等新开放领域的引资力度,支持外资企业在厦增资扩产、开拓国内市场。加快推进两岸产业融合发展,瞄准台湾百大企业和行业龙头,争取引进落地一批优质项目。

  六是抓产业研究。在危机中捕捉创造机遇,抢抓疫情给生物医药与健康、线上娱乐、线上教育、线上办公等领域带来的商机,把握5G、物联网、人工智能、数据中心等“新基建”机会,在新一代信息技术、互联网+、智能制造、新型功能材料等新兴产业加大招商力度,引进关键头部企业,培育成长潜力企业,在行业洗牌中下好先手棋。

  七是抓招商推介。围绕产业链高端环节,瞄准北京、上海、深圳、广州、南京等重点城市,积极引进国内外高能级项目和创新资源。充分发挥活动“加速器”“吸附剂”作用,办好“九·八”洽谈会、两岸融合发展推进大会、总部经济发展大会、海洋经济发展大会等系列大会的招商推介和项目签约工作。

  八抓要素保障。强化产业空间规划,全面梳理现有产业空间基础及产业发展现状,提出全市一、二、三产业空间布局方案及各重点片区产业布局和发展指引。开展招商空间梳理,加快滨北超级总部、“厦门眼”片区规划研究,明确各重点招商空间功能定位及发展重点。确保完成今年666 人才发展任务(评选高层次人才超600 人,柔性引进人才超6000 人,接收大学毕业生超6 万人),着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

  九抓营商环境。我们将以一流的营商环境,吸引一流的优质招商项目,适时推出进一步优化营商环境、促进招商引资的“干货”政策,进一步推进项目审批提速,提供便捷高效的服务。

  十抓城市营销。全方位开展城市营销,结合特区成立40周年、金鸡百花电影节等重要活动,全面展现“安全厦门”“健康厦门”“爱心厦门”形象,增强客商投资信心。加大“城市+产业”营销,围绕厦门重点发展产业方向,积极打造“华人华侨创业创新之城”“新经济发展之都”“金融科技之城”、“国际卫厨名城”等城市产业品牌,树立“大厦门湾”区域经济概念。

  40年来,厦门经济特区始终以敢为人先、敢拼会赢的特区精神,披荆斩棘,乘风破浪,书写了壮丽的篇章。面对新时代新征程,市委第十二届十一次全会提出了率先实现全方位高质量发展超越的奋斗目标。将坚持贯彻中央、省、市的决策部署,按照习近平总书记为厦门擘画的“高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城、现代化国际化城市”的宏伟蓝图,以“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的使命担当,乘势而上、奋勇前进,干出发展高质量,拼出超越加速度,为厦门全方位高质量发展超越作为应有的贡献!